Решение № 21-197/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 21-197/2026

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Прокоповым Г.В.

Дело № 21-197/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску от 11 ноября 2025 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Азербайджан Ализаде А.Ф.о.,

у с т а н о в и л А:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 (далее – должностное лицо) от 11 ноября 2025 года гражданин республики Азербайджан Ализаде А.Ф.о признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 января 2026 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Ализаде А.Ф.о ФИО3 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что с Ализаде А.Ф.о она проживет около 4 лет, от него имеет двух малолетних детей, брак не зарегистрирован. Характеризует его только с положительной стороны. Просила учесть, что она является сиротой, родственников, которые могли бы оказать ей поддержку, не имеет, живет на детское пособие. Ализаде А.Ф.о обеспечивал их семью, заботился о ней и ее детях. Примерно в апреле 2025 года Ализаде А.Ф.о передал документы (паспорт, патент, документы о регистрации по месту проживания и прохождении медкомиссии) своему знакомому, который обещал помочь с оформлением его законного пребывания в России, однако такой помощи не оказал, продержал у себя документы длительное время. Данные обстоятельства, по мнению ФИО1, воспрепятствовали Ализаде А.Ф.о самостоятельно узаконить свое положение в Российской Федерации. Осенью 2025 года Ализаде А.Ф.о попал в аварию на ее автомобиле и был задержан в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих законность пребывания в России. В случае замены Ализаде А.Ф.о наказания в виде выдворения на штраф она готова предоставить денежные средства на оплату штрафа.

Ализаде А.Ф.о в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом под расписку, об отложении рассмотрения дела не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе, Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела, Ализаде А.Ф.о въехал в Российскую Федерацию РФ 07.08.2024, затем 04.09.2024 получил патент на осуществление трудовой деятельности, сроком до 04.12.2024. По истечению срока действия указанного патента Ализаде А.Ф.о документов, позволяющих продлить срок его временного пребывания, в установленном законом порядке не оформил, таким образом, срок его временного пребывания на территории РФ закончился 05.12.2024. 11.11.2025 в 12 час. 00 мин. Ализаде А.Ф.о находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2025 с письменными объяснениями Ализаде А.Ф.о о том, что документы для законного пребывания в России им не были оформлены в связи с отсутствием финансовой возможности (л.д.40); копиями паспорта Ализаде А.Ф.о, выданного ему патента (л.д.41), сведениями о пересечении Ализаде А.Ф.о границы Российской Федерации, его миграционным досье а также данными об уплате фиксированных авансовых платежей (02.09.2024 - 23328 рублей, 04.12.2024 - 7779 рублей, 02.01.20215 – 8405 рублей) (л.д.132-138), пояснениями должностного лица ФИО2 в районном суде о том, что патент был оплачен Ализаде А.Ф.о с нарушением действующего законодательства – в последний день его действия 04.12.2024, в связи с чем он считается недействительным (л.д.139-140), иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Ализаде А.Ф.о квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Поскольку при описании события вмененного Ализаде А.Ф.о административного правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда не указали пункт статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ (на что было указано решением Хабаровского краевого суда от 19.12.2025 (л.д.97-100), а также ошибочно определили окончание срока временного пребывания иностранного гражданина как 04.12.2024, учитывая, что датой окончания срока пребывания Ализаде А.Ф.о в Российской Федерации при установленных фактических обстоятельствах и исходя из вышеприведенных положений пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является 05.12.2024, принимая во внимание, что данное обстоятельство на правильность вывода должностного лица и судьи о доказанности вины Ализаде А.Ф.о в совершении указанного выше административного правонарушения не влияет и является устранимым, прихожу к выводу об изменении постановления и судебного решения в части указания даты окончания срока пребывания Ализаде А.Ф.о в Российской Федерации – с 05.12.2024, а также в части указания о том, что своими действиями Ализаде А.Ф.о нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В остальном, вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица и решение судьи в достаточной степени мотивированы, они отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Утверждения защитника о повторном привлечении Ализаде А.Ф.о к административной ответственности за одно и то же правонарушение – не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года «114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности иностранного гражданина пребывать (проживать) на территории Российской Федерации при наличии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является длящимся правонарушением.

Совершенное Ализаде А.Ф.о административное правонарушение является длящимся, выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 11 ноября 2025г. При этом факт повторного обнаружения нарушения названным лицом требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.

Таким образом, привлечение Ализаде А.Ф.о к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с постановлением должностного лица административного органа от 28 апреля 2025 года, о чем в своей жалобе указал защитник, не свидетельствует о повторном привлечении лица к ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку временем совершения вмененного данным постановлением нарушения является 28 апреля 2025 года.

Показания ФИО1 о том, что в период с апреля по октябрь 2025 года Ализаде А.Ф.о не мог узаконить свое положение в России в связи с передачей документов своему знакомому, не ставят под сомнение по существу правильные выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Ализаде А.Ф.о состава вмененного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, Ализаде А.Ф.о находился незаконно в Российской Федерации с 05.12.2024, вмененное ему правонарушение было выявлено 11.11.2025. Таким образом, обстоятельства передачи Ализаде А.Ф.о документов иному лицу в период, указанный ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии у Ализаде А.Ф.о умысла на совершение вмененного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Ализаде А.Ф.о административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа были соблюдены, при этом смягчающими наказание обстоятельствами были признаны наличие на иждивении Ализаде А.Ф.о несовершеннолетних детей и признание им вины в совершении административного правонарушения (л.д.44-47)

Приведенные защитником доводы о наличии у Ализаде А.Ф.о фактических брачных отношений с гражданкой РФ ФИО1, от которых у него имеются двое малолетних детей, не являются основанием для замены административного наказания в виде административного выдворения на административный штраф, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением Ализаде А.Ф.о административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, и иные обстоятельства дела.

При этом само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на адрес, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Кроме того, право на семейную жизнь Ализаде А.Ф.о может реализовать на территории страны гражданской принадлежности.

Указанный вывод не противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 16 мая 2024 г. № 14-АД24-5-К1, от 16 августа 2024 г. № 5-АД24-76-К2, от 01 июня 2023 г. № 33-АД23-2-К3.

Вопреки доводам защитника, предусмотренная частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Ализаде А.Ф.о и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или иное изменение обжалуемых актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску от 11 ноября 2025 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Азербайджан Ализаде А.Ф.о. изменить, указав, что своими действиями Ализаде А.Ф.о нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также указав, что Ализаде А.Ф.о незаконно находится в Российской Федерации с 05 декабря 2024 года, в остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда