Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 24 сентября 2019 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Дегтяревой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Карталинский многоотраслевой техникум» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась с иском в Брединский районный суд Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обосновав свои требования тем, что проживает в жилом помещении на основании ордера, выданного ей, как работнику 10.01.1989 года Профессиональным училищем № 131 п. Бреды, обратившись за приватизацией указанного жилья к руководителю Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Карталинский многоотраслевой техникум» (далее – ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум»), она получила отказ по причине отсутствия государственной регистрации перехода права собственности на данное жилое помещение в муниципальную собственность. Она проживает и зарегистрирована в квартире с 1989 года, несет полностью расходы по ремонту, содержанию указанного жилого помещения. Каких-либо документов на квартиру, кроме корешка ордера и поквартирной карточки о регистрации, не имеется. Поскольку занимаемая квартира и весь многоквартирный дом по <адрес> не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, содержится за счет жильцов, в нем проживающих и её, в частности, которые несут с момента вселения все расходы по содержанию, ремонту жилых помещений, в связи с чем просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно указав, что поскольку занимаемая квартира и весь многоквартирный дом по <адрес> не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, содержится за счет жильцов, в нем проживающих и её, в частности, которые несут с момента вселения все расходы по содержанию, ремонту жилых помещений, в связи с чем просили признать за истицей право собственности на занимаемое ею жилое помещение.

Представитель ответчика – ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум» по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что многоквартирный дом <адрес> находится в оперативном управлении техникума, в учебных, производственных и иных целях здание никак не используется, в спорной квартире проживает зарегистрированная по месту жительства ФИО3, которая ранее являлась сотрудником СПТУ-131.

Заслушав истицу, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования ФИО3 удовлетворить в силу следующих оснований:

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В статье 4 названного Закона содержится перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Наделение ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственников жилищного фонда или уполномоченные ми органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, - с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений, - само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан.

В соответствие сост. 93 Жилищного кодекса РФ,служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 101 Жилищного кодекса РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями - трудовой деятельности, а именно - работники в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, служебные жилые помещенияпредоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласност. 92 Жилищного кодекса РФ,к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения (п.п. 1 ч. 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 102 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что недвижимое имущество - многоквартирный дом <адрес> находится в собственности Челябинской области, передано на праве оперативного управления в ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум», в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2004 года № 1565-р согласно выписки из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.

Согласно технического плана, карточки поквартирного учета в квартире <адрес> с 1989 года проживала истица ФИО3

Сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение было предоставлено в 1987 году семье сотрудника СПТУ-131 ФИО3 для проживания, при этом вселение истицы в жилое помещение было произведено на основании ордера №, выданного 10.01.1989 года Исполкомом Брединского Совета народных депутатов (л.д. 18).

Факт вселения и проживания подтверждается корешком ордера № от 10.01.1989 года, карточкой поквартирного учета на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире с 25.07.1989 года (л.д. 17, 18).

В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Действующим Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ в ред. Федерального закона от 04.05.2010 № 70-ФЗ). Положения ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ не имеют обратной силы и распространяются на решения о выделении служебных жилых помещений, принятые компетентными органами после введения в действие ЖК РФ, то есть на решения, принятые после 1 марта 2005 года.

Представителем ответчика ГБПОУ «Карталинский межотраслевой техникум» не оспаривается факт постоянного проживания истицы в спорном жилом помещении с 1989 года на основании ордера.

Доказательств того, что на момент вселения истцы в квартиру, данное жилое помещение являлось служебным, в суде представлено не было.

При этом, признано в судебном заседании представителем ответчика, что многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, не относится к зданиям учебного, производственного, социального, культурного назначения, и сам дом не является общежитием.

Кроме того, не была произведена и регистрация спорного жилья в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, как того требует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 (п.2).

Не представлено доказательств включения спорной квартиры в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья, напротив, представителем ответчика признано, что решения в установленном законом порядке об отнесении спорных жилых помещений к специализированному жилому фонду не принималось.

Поскольку доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных нет, то есть в установленном законом порядке квартира, занимаемая истицей, к числу служебных отнесена не была, следовательно, ФИО3, зарегистрированная и проживающая в спорной квартире на основании ордера, выданного Исполкомом Брединского Совета народных депутатов, вправе в порядке Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести это жилое помещение в собственность в порядке его приватизации. (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6).

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что обременений и ограничений по спорному жилому помещению не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилое помещение не относится к объектам, имеющим историческое и культурное значение, учебной, производственной, социальной инфраструктуры, сам многоквартирный дом не относится к числу учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, ранее истица ФИО3 в приватизации не участвовала, ответчик, в чьем оперативном управлении оно находится, исковые требования признал, истица имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность указанного жилого помещения.

Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает, заинтересованные лица не возражают против данного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру, кадастровый номер №, площадью 58,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов