Решение № 12-47/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-47/2017

РЕШЕНИЕ

с.Красный Яр Астраханской области 14 ноября 2017г

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ФИО1 и его защитника Мещерякова О.С.

заместителя главного государственного инспектора Красноярского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 <>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2 № 94/25-17 от 6 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что являясь собственником земельного участка № в СОТ «Яблонька» площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № на территории МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, более трех лет не использует его по целевому назначению – для ведения садоводства и огородничества.

ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В жалобе указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело было рассмотрено в его отсутствие и нарушено его право на защиту. Земельный участок используется им для ведения садоводства и огородничества. Доказательств иного не представлено.

Заместитель главного государственного инспектора Красноярского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2 жалобу считает необоснованной и в его удовлетворении просит отказать.

ФИО1 и его защитник жалобу поддержали по изложенным в нем доводам и дополнительно пояснили следующее. Земельный участок используется им по назначению. Уплачивает земельный налог. Сухая трава на земельном участке, потому, что данную траву ФИО3 скосил. На земельном участке ФИО3 с супругой высадили и выращивали землянику, лук, петрушку. С плодовых деревьев, растущих на земельном участке, ежегодно собирают урожай фруктов. Во время проверки 15 августа 2017г земельный участок не был полностью сфотографирован. Фотографировали только передний план. Не сфотографирован земельный участок в глубине, как раз, где они посадили и выращивали овощи. Акты проверки составлялись в отсутствие ФИО1

Суд признает жалобу ФИО1 не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 путем направления ему по домашнему адресу почтовых извещений приглашался для участия в проверке, проведенной 15 августа 2017г, для участия в составлении протокола об административном правонарушении 20 сентября 2017г и для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 6 октября 2017г. Однако, ФИО1 ни на одно из этих мероприятий не явился. Поскольку, не являлся на почту для получения почтовых извещений. При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 является законным. Не получение почтовых извещений является следствием поведения (бездействия) самого ФИО1, который не являлся на почту для получения почтовой корреспонденции. Тем самым, ФИО1 в силу собственного поведения отказался от участия в производстве по делу об административном правонарушении и сам лишил себя возможности участвовать в производстве по делу. Вины должностного лица в неучастии ФИО1 в производстве по делу не имеется. Необходимые извещения направлялись ему по домашнему адресу заблаговременно. Таким образом, право на защиту не было нарушено.

Положение ст.8.8 ч.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно ст.19 ч.2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п.3), в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством (п.7).

По смыслу ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок и огородный земельный участок предназначены для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Таким образом, собственник земельного участка в садовом и огородническом товариществе обязан в течение трех лет обязан освоить земельный участок и использовать его для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную ст.8.8 ч.3 КоАП РФ.

Как следует из выписки из ЕГРН, ФИО1 с 23 апреля 2013г является собственником земельного участка № в СОТ «Яблонька» площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № на территории МО «Красноярский сельсовет» <адрес>. Целевое назначение земельного участка – для ведения садоводства и огородничества.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Актом проверки от 15 августа 2017г с приложенными к нему фотоснимками установление неиспользование данного земельного участка для ведения садоводства и огородничества. Из содержания акта следует и из изображений фотоснимков видно, что земельный участок заброшен, зарос сорной растительностью и не используется для ведения садоводства и огородничества. Произрастающие на земельном участке деревья не имеют каких-либо следов ухода за ними.

Из актов, составленных членами правления СОТ «Яблонька» в период 2013-2017гг следует, что земельный участок ФИО1 входит в число земельных участков СОТ «Яблонька», за которыми их собственниками не осуществляется уход за указанный период времени.

Свидетель ФИО4 пояснила, что участвовала в проверке и подтвердила изложенные в акте проверки от 15 августа 2017г сведения о запущенном и заброшенном состоянии участка № СОТ «Яблонька», принадлежащего ФИО1

Свидетель ФИО5 пояснила, что много лет является председателем СОТ «Яблонька» и каждые выходные дни бывает на территории СОТ «Яблонька». Земельный участок № несколько лет находится в запущенном и заброшенном состоянии. Никогда не встречала и даже не знает в лицо собственника этого участка ФИО1, который много лет не платит членские взносы и не участвует в деятельности СОТ «Яблонька».

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, данные акта проверки от 15 августа 2017г и фотоснимки земельного участка от 15 августа 2017г опровергают объяснения ФИО1 и показания свидетеля защиты ФИО6 о том, что они используют земельный участок для садоводства и городничества.

Под садоводством следует понимать выращивание многолетних плодоносящих деревьев и кустарников. Под огородничеством следует понимать выращивание овощей, однолетних сельскохозяйственных культур и кустарников.

Фотоснимки земельного участка были просмотрены судом как в распечатанном бумажном черно-белом виде, так и в электронном цветном формате. Из фотоснимков видно, что сухая растительность на земельном участке не является результатом скашивания травы. Кроме того, выкашивание сорной растительности, не связанное с прополкой, к выращиванию сельскохозяйственных культур не относится.

Из фотоснимков также видно, часть деревьев полностью засохло, часть деревьев засохло частично. На некоторых деревьях имеются плоды. Однако, сам по себе факт, что фруктовые деревья плодоносят не свидетельствует об уходе за земельным участком. Фруктовые деревья могут плодоносить в течение нескольких лет и без ухода за ними. Из фотоснимков не усматриваются признаки какого-либо ухода за фруктовыми деревьями.

Уплата земельного налога это сугубо фискальная обязанность гражданина перед государством и не служит признаком использования земельного участка для садоводства и огородничества. ФИО1 не отрицает показания свидетеля ФИО5 о том, что он много лет не платит членские взносы в СОТ «Яблонька». А это как раз является одной из обязанностей члена садово-огороднического товарищества. Не уплата земельного налога, а уплата членских взносов и иное участие в текущих расходах СОТ «Яблонька», является обязанностью ФИО1 перед садово-огородническим товариществом, членом которого он является.

Вопреки доводам защиты, что фотоснимки полностью не охватывают весь земельный участок, из фотоснимков видно, что земельный участок огорожен прозрачным забором в виде сетки-рабицы. Земельный участок имеет площадь 600 кв.м. и не является большим. Фотоснимки в своей совокупности охватывают вид и панораму земельного участка на достаточную глубину, чтобы по результатам осмотра фотоснимков прийти к выводу, что земельный участок не используется для ведения садоводства и огородничества.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают вину ФИО1 в неиспользовании земельного участка № в СОТ «Яблонька» для ведения садоводства и огородничества в течение трех и более лет. Данное бездействие ФИО7 правильно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст.8.8 ч.3 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей назначено в минимальном размере и соответствует санкции данной нормы закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 и ст.29.10 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского района Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2 № 94/25-17 от 6 октября 2017 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Красноярский районный суд.

Судья: Камзенов Е.Б.