Постановление № 5-425/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-425/2020

Дело № 5-425/2020; УИД 42RS0010-01-2020-002359-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 22 сентября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., <...> «а», инд: 652700,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске»:

ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

должностное лицо директор ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1 обвиняется в совершении 29 июня 2020 года на территории города Киселёвска Кемеровской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту осуществления деятельности юридического лица, по управлению многоквартирными домами, а именно домом № 18 по ул. Гагарина в городе Киселёвске Кемеровской области, так как в помещениях выборочно проверенных подъездов установлено, что в имеющихся графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты дезинфекционных работ. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования, что согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспортенбнадзора) № 42-00-08/10-1897-2020 от 24.04.2020 года не обеспечивает информирование населения, проживающего в многоквартирных домах о времени и дате проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путём развешивания на подъездах соответствующих графиков).

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий ООО «УК «Согласие в Киселёвске». В силу п.4.2 Устава ООО УК «Согласие в Киселёвске», утверждённого общим собранием участников общества, видами деятельности УК, в том числе является управление многоквартирными домами. Согласно пункта 13.1.2 Единоличным исполнительным органом общества является Генеральный директор. В силу пункта 15.1 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется Генеральным директором. В соответствие с Протоколом № 1 общего собрания участников (учредителей) общества ООО «УК «Согласие в Киселёвске», генеральным директором общества назначена ФИО1. Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Данным документом предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствие с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24, а также обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на территориях к многоквартирным домам.

Инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от 29.06.2020 года, а именно, ненадлежащим образом проводится санитарная уборка в местах общего пользования.

Из материалов дела следует, что руководство деятельностью ООО «УК «Согласие в Киселёвске» осуществляет генеральный директор - ФИО1, которая является единоличным исполнительным и распорядительным органом предприятия.

Наличие указанных нарушений свидетельствуют о не надлежащем исполнении генеральным директором ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1, оспаривала свою виновность в инкриминируемом ей административном правонарушении, так как организовала и обеспечила проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в данном многоквартирном доме № 18 по ул. Гагарина в городе Киселёвске Кемеровской области, в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах. ФИО1 просила производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1, в совершении 29.06.2020 года в период обследования с 10.00 часов до 10 часов 30 минут, исполняющей должностные обязанности единоличного исполнительного органа ООО «УК «Согласие в Киселёвске» по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно по адресу: <...>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своё подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 12 данного Распоряжения предписано руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24, в котором определено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Согласно п.4.2 Устава ООО «УК «Согласие в Киселёвске», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности УК, в том числе является управление многоквартирными домами, а именно домом № 18 по адресу: <...>. Единоличным исполнительным органом ООО «УК «Согласие в Киселёвске» является генеральный директор ООО «УК «Согласие в Киселёвске» с 01.06.2020 года ФИО1, что подтверждено протоколом № 1 от 25.05.2020 года общего собрания участников (учредителей) общества ООО «УК «Согласие в Киселёвске».

Согласно текста протокола № об административном правонарушении от 02.07.2020 года инспекцией установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом № проверки жилого фонда и его инженерного оборудования от 29.06.2020 года.

Представленный в материалы дела акт проверки жилого фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий № от 29.06.2020 года, не содержит сведений о том, какие именно подъезды проверены по месту осуществления деятельности ООО «УК «Согласие в Киселёвске» в многоквартирном доме № 18 по адресу: <...> а ФИО1 оспаривая свою виновность в инкриминируемом ей административном правонарушении, указала, что проверка была произведена без её участия и, что уборка помещений в подъездах производится в соответствие с пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Отсутствие сведений в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генеральным директором ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1 своих должностных обязанностей по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность должностного лица, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не нашла подтверждения представленными суду доказательствами.

Протокол № от 02.07.2020 года не содержит в себе сведений о проверке конкретных подъездов в многоквартирном доме № 18 по адресу: <...> а проверка проведена без участия должностного лица, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1

При наличии графиков уборки в многоквартирном доме, представленные доказательства в совокупности оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает, а подтверждает отсутствие в действиях должностного лица, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по административному делу в отношении

должностного лица, генерального директора ООО «УК «Согласие в Киселёвске» ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.П. Смердин