Постановление № 5-104/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело № 5-104/2020г. подлинник


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Кимры

(Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Благонадеждина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дружба» ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, гражданки РФ, не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2020 года Врио старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Кимрский» Минской ФИО5. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее – ООО «Дружба») ФИО1 ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 28 мая 2020 года в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> директор ООО «Дружба» ФИО1 ФИО7 осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, а именно товаров для хобби и торжества, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Дружба» ФИО1 ФИО8 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила применить не очень строгое наказание. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2020 года в 11 часов 40 минут в магазине «Все для хобби и творчества», расположенном по адресу: <адрес>, в торговом центре «ЦУМ», директор ООО «Дружба» ФИО1 ФИО9 в нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, а именно товаров для хобби и торжества, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года № 55-пг, а именно в торговом центре «ЦУМ» с торговой площадью более 400 кв.м. в отсутствие отдельного входа/выхода посетителей на улицу из магазина «Все для хобби и творчества».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дружба», основным видом деятельности организации является розничная торговля писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах, а его учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 ФИО10

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Дружба» ФИО1 ФИО11 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Этим же постановлением установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг (в редакции от 29 апреля 2020 года № 55-пг) работа объектов розничной торговли в части реализации промышленных товаров, может быть организована при соблюдении условий расположения соответствующего объекта на торговой площади не более 400 кв.м.; расположение соответствующего объекта в отдельном здании, строении, сооружении или наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект розничной торговли, доступного для всех граждан.

Судом установлено, что, 28 мая 2020 года в 11 часов 40 минут в торговом зале магазина находились непродовольственные товары с прикреплёнными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственно в торговом объекте одним продавцом. Торговый объект расположен в торговом центре «ЦУМ», общая площадь которого более 400 кв.м., отдельного входа/выхода на улицу из магазина «Все для хобби и творчества» для посетителей не имеется. Имеется выход из торгового объекта на лестницу торгового центра, ведущую к выходу на улицу, также имеется отдельный вход/выход на улицу из общего коридора второго этажа торгового центра, где находится магазин «Все для хобби и творчества».

Таким образом, поскольку деятельность ООО «Дружба» директором которого является ФИО1 ФИО12 не подпадает под виды разрешенной деятельности, установленные подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг, то при ведении розничной торговли 28 мая 2020 года директором ООО «Дружба» ФИО1 ФИО13 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – Тверской области.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с содеянным директор ООО «Дружба» ФИО1 ФИО14 подлежит наказанию.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, впервые, поскольку иных данных в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, совершенного впервые, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении по данному делу менее строгого вида наказания из числа наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения, считая данный вид наказания справедливым, который будет соответствовать целям наказания: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Дружба» ФИО1 ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения, объявив официальное порицание директору общества с ограниченной ответственностью «Дружба» ФИО1 ФИО16.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Дело № 5-104/2020г. подлинник