Решение № 2-43/2025 2-43/2025(2-731/2024;)~М-545/2024 2-731/2024 М-545/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-43/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Лопсан З.О.,

с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО7,

представителя истца по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО9 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации сельского поселения <адрес>, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании решения о снятии с учета льготной категории граждан незаконным, возложении обязанности восстановить в реестре учета и предоставить земельный участок,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО9 обратился в суд с иском (с учетом его уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации сельского поселения <адрес> Республики Тыва (далее - Администрация <адрес>), Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - <адрес>) о признании незаконным решения администрации о снятии с учета льготной категории граждан незаконным, возложении обязанности восстановив в реестре учета и предоставить земельный участок. В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в реестре граждан, имеющих в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ «О земле» право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который ведется администрацией <адрес>, гражданин состоял состояла в реестре по льготным категориям граждан, как <данные изъяты>. ФИО1 является <данные изъяты>. Администрацией сумона Сукпак снят с учета с учета льготной категории граждан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у него в собственности земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> не учтено, что общая площадь имеющегося жилого помещения не соответствует нормам жилищной обеспеченности (ст.13.2 Закона «О земле») Просит суд признать незаконным решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязать Администрацию <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 в реестре учета льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по категории «<данные изъяты>» с даты подачи им заявления в Администрацию <адрес>, возложить обязанность на <адрес> устранить нарушение прав ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4., ФИО5, ФИО6 путем предоставления земельного участка на территории сельского поселения сумона <адрес>, предназначенного для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в течение трех месяцев соо дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах иска, и просила удовлетворить иск.

Истец ФИО1 с иском согласен, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО8 не согласилась с иском, пояснив, что в случае первоочередного предоставления земельного участка истцу, нарушиться права иных очередников состоящих в очереди.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В <адрес> указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 « О земле» (далее - Закон о земле).

Согласно ст.13.2 Закона о земле семьи, имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей, семьи, имеющие ребенка-инвалида, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа, органа местного самоуправления в собственность бесплатно без проведения торгов.

Земельные участки предоставляются семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту жительства при одновременном соблюдении следующих условий: 1) родители (родитель), имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей (далее - многодетные семьи), имеющие ребенка-инвалида, постоянно проживающие не менее пяти лет на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 2) ранее не предоставлялись меры государственной поддержки, указанные в п.1 ч.2 ст.13 Закона о земле; 3) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не отчуждали в течение последних пяти лет жилое помещение, площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет более установленной в соответствии с жилищным законодательством учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют земельный участок в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве аренды и не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 5) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют на праве собственности (долевой собственности) жилое помещение, жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, либо общая площадь имеющегося жилого помещения (имеющихся жилых помещений) не соответствует нормам жилищной обеспеченности; 6) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 7) <данные изъяты>, семья, имеющая ребенка-инвалида, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях или у таких семей имеются основания для постановки их на данный учет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории <данные изъяты>, имеющая трех и более детей. Является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения <адрес> ФИО1 подано заявление о включении в льготную очередь по категории «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет отказано. Основанием отказа указано имеющиеся на праве долевой собственности <данные изъяты> на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурору Республики Тыва ФИО10 подано заявление о непринятии мер по предоставлению земельного участка, как многодетной семье, относящейся к льготной категории, имеющей право на предоставление земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки и.о.председателя администрации сельского поселения <адрес> внесено представление №.

На указанное представление ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя администрации ФИО11 дан ответ, в котором указано, что доводы, указанные в представлении не подтвердились.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО9 Министерством труда и социальной политики Республики Тыва дан ответ, согласно которого ФИО1 состоит на учете в Кызылском кожууне под номером №, как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В реестре учета многодетных семей, обратившихся за предоставлением земельных участков <адрес> в графе № указан ФИО1. Основанием постановки указано «<данные изъяты>».

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта на квартиру с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Кызылского кожууна в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Основанием отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка ответчиком указано имеющиеся на праве долевой собственности жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, Администрацией <адрес> не учтено, что истец имеет детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобретенная истцом в общедолевую собственность ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Право общей долевой собственности <данные изъяты> доли на каждого зарегистрировано за ФИО12, ФИО3, ФИО2, а также истцом ФИО1, после регистрации права общей долевой собственности у истца родились дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрацией <адрес> не учтено, что общая площадь квартиры приобретенной истцом ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв.м., что не соответствует нормам жилищной обеспеченности.

С учетом нормы площади жилого помещения, установленной на каждого члена семьи- <данные изъяты> кв.м., имея в общедолевой собственности квартиру, общей площадью, не соответствующей нормам жилищной обеспеченности, истец соответствует требованиям, установленным п.5 ч.2 ст.13.2 Закона о земле.

Пунктом 5 ч.2 ст.13.2 Закона о земле установлено, что земельные участки предоставляются семьям, если общая площадь имеющегося жилого помещения (имеющихся жилых помещений) не соответствует нормам жилищной обеспеченности.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка ответчиком не учтено, также то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец состоял в реестре льготных категорий граждан на получение земельного участка под номером № по категории «<данные изъяты>».

Согласно п.3. ч.1 Закона о земле снятие с учета граждан, указанных в п.5 ч.1 ст.13 настоящего закона, производится в случаях: предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утраты гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возникшего в соответствии с настоящим Конституционным законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.13.2 Закона о земле земельные участки предоставляются семьям, указанным в ч.1 настоящей статьи, по месту жительства при одновременном соблюдении следующих условий: члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют земельный участок в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве аренды и не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В силу Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

Суд учитывая, что на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка жилищная обеспеченность каждого члена ее семьи составляла менее учетной нормы для проживающих в отдельной квартире, у ответчика не имелись основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка.

Кроме того, ответчиком не учтен п.5 ч.1 ст.13 Закона о земле в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО9 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации сельского поселения <адрес>, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании решения о снятии с учета льготной категории граждан незаконным, возложении обязанности восстановить в реестре учета и предоставить земельный участок, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «<данные изъяты>» на территории <адрес>.

Восстановить ФИО1 в реестре учета льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «<данные изъяты>» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Доржу