Постановление № 5-889/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-889/2021

Дело №

25RS0№-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2021 года <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, гражданина Российской Федерации (паспорт № № выдан ОУФМС России по <.........> в НГО), зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........> - 77,

у с т а н о в и л:

ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГ. на территорию Российской Федерации на воздушном транспорте из Японии рейсом № Su54811, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) и не разместил информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг по соответствующей форме, чем нарушил требования статьей 10, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП ДД.ММ.ГГ.-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с вмененным правонарушением, поскольку им были предприняты необходимые меры для соблюдения законодательства, он обратился в медицинскую организацию, в которой указал, что прибыл из-за границы и ему необходимо пройти тестирование на COVID-19, однако исследование было проведено не тем методом. Также считает, что истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 31 Закона 52-ФЗ ограничительные мероприятия вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" fhttps://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Согласно п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГ.-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ. № (далее - СП ДД.ММ.ГГ.-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГ.-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Японии ДД.ММ.ГГ., в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции.

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола об административном правонарушении.

При этом доводы ФИО1 об истечении срока привлечения к административной ответственности являются необоснованными, поскольку данный срок в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужила информация, размещенная на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://gosusludi.ru) в Модуле «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран». Указанные обстоятельства подтверждены выкопировкой из базы ЕПГУ.

Также судом учитывается, что вся информация относительно обязанности сдачи в трехдневный срок по прибытии на территорию Российской Федерации исследования именно методом ПЦР на COVID-19 и размещения его результатов на портале госуслуг имеется в анкетах, заполняемых пассажирами по прилету в аэропорту. Кроме того, данная информация имеется на общедоступных сайтах Роспотребнадзора и Стопкоронавирус.

При этом незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не освобождает указанное лицо от административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий, данные о личности и имущественном положении ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, и приходит к выводу о возможности в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <.........> (ФИО3 Роспотребнадзора по <.........>), ИНН <***>, КПП 254301001

Место нахождения: 690950, <.........>, зарегистрировано в ИФНС РФ по <.........> ДД.ММ.ГГ..

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <.........>

БИК 010507002,

ЕКС 40№

Номер казначейского счета 03№

л/счет <***>

ОКТМО 05714000

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.