Решение № 2-266/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-266/2018;)~М-258/2018 М-258/2018 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-266/2018

Дело 2-3/2019.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., ответчика Ч, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к Ч о признании прекращения права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обратилось в суд с указанным иском к Ч, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на праве оперативного управления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, было предоставлено Ч как сироте, между Агентством и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № найма специализированного жилого помещения. Однако ответчик в жилое помещение не вселился, не зарегистрировался в нем, не обеспечил сохранность жилого помещения, чем грубо нарушил требования ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, а также условия договора найма. По результатам проведенных проверок на предмет надлежащего использования, было установлено, что в жилом помещении никто не проживал и не обеспечивал сохранность имущества, что повлекло за собой хищение и разрушение внутренней части (разбиты окна, стекла одного окна похищены, снята электропроводка, розетки и выключатели отсутствуют, сняты межкомнатные двери, разрушена печь, похищены колосник и дверца печи, снят линолеум), также в запустении находится прилегающая к нему территории. По данному факту составлены акты осмотра жилого помещения. Истцом направлялись уведомления Ч о необходимости проживать в предоставленном помещении, а также произвести ремонт помещения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Ч обязанностей по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, Агентство по делам семьи и детей просит суд признать Ч, прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Тыва, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть договор социального найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности поддержал исковые требования в полном объеме, просит суд удовлетворить требования по указанным в заявлении основаниям. В своем письменном ходатайстве также просит в полном объеме удовлетворить исковые требования, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Ч было подано заявление о включении в список детей-сирот и о предоставлении жилого помещения, далее ДД.ММ.ГГГГ между Агентством и ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанная квартира ему была передана актом приема-передачи квартиры. Ответчик Ч исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва. Ответчик не вселился в предоставленное специализированное жилое помещение, чем нарушил требования ч.1 ст.91 ЖК РФ. Он не реализовал свои законные права, не предпринял меры по сохранению, восстановлению жилого помещения путем проведения текущего ремонта. В материалах дела имеются достаточные доказательства, указывающие на предупреждение наймодателем Ч о необходимости устранить нарушения, но и после предупреждения он продолжал совершать противоправные действия. В результате неправомерных действий нанимателя жилого помещения предоставленное жилое помещение разрушено и стало не пригодным для проживания. Ответчик неоднократно привлекался к уголовным ответственностям и поскольку в настоящее время содержится под стражей, считает, что у него нет возможности исполнять условия договора найма специализированного жилого помещения. Просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик Ч пояснил, что действительно между ним и Агентством по делам семьи и детей был заключен договор социального найма, но фактически ему не было передано жилое помещение. Он в 2014 году написал заявление в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва для предоставления ему жилого помещения. Не понимает, почему ему предоставили жилое помещение в г.Чадан Республики Тыва, а не в городе Кызыле, потому, что он с самого детства проживает в г.Кызыле, учился в <данные изъяты> и там же зарегистрирован по адресу <адрес>. У него в городе Чадан нет ни родных, ни знакомых. Его родные тоже подавали заявления, и они состоят в очередях именно по городу Кызылу, а ему предоставили жилое помещение в городе Чадан. Он объяснял работникам опеки и попечительства, что не может проживать в городе Чадан, поскольку учится в Кызыле, но они сказали, что это их обязанность присматривать за специализированным жилым помещением в течение 5 лет. В настоящее время снимает в аренду квартиру в городе Кызыле по адресу: <адрес>. Желает получить жилое помещение в городе Кызыле. Исковые требования не признал, пояснил, что если прекратят его право пользования данным жилым помещением, то у него не будет возможности реализовать свое право на получение жилья. Считает, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не проживал по уважительным причинам, до июня 2017 года учился в городе Кызыле в <данные изъяты>, в июле 2017 года совершил преступление и находился на подписке о невыезде по адресу: Кызыл, <адрес>., в 2018 году тоже совершил преступление, по этому делу находился под стражей, был осужден к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года, в настоящее время содержится под стражей за совершение кражи.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либоокончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

Согласно ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи - не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", разрешая споры о признании нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный или постоянный; не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жильем, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из представленных письменных материалов, судом установлено, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № 644 от 13 октября 2015 года, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделен полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда. Также указанным распоряжением за Агентством по делам семьи и детей на праве оперативного управления закреплены жилые помещения в Дзун-Хемчикском кожууне, построенные в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и <адрес> (л.д.6).

Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно копии паспорта Ч родился в <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Ч в Агентство по делам семьи и детей было подано заявление о включении его в список детей-сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями так как он является круглой сиротой, ему негде жить.

Во исполнение ст.109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Тыва от 26.11.2014 г. № 918 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и вышеуказанного распоряжения, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва вынес распоряжение № 1 от 13.01.2016 года о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства согласно приложению № 1.

В приложении № 1 к указанному распоряжению содержится список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и Ч.

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и Ч, которому передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14-17).

Согласно акту приема-передачи специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей передало Ч вышеуказанное жилое помещение (л.д.18).

Из актов осмотра квартиры расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составленных ведущими специалистами отдела опеки К, Х а также из акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ составленного консультантом отдела по вопросам специализированного жилищного фонда Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва С, и.о.заместителя председателя администрации по социальной политике М, ведущим специалистом отдела опеки К следует, что в вышеуказанной квартире никто не проживает, квартира разрушена, отсутствовали ворота со стороны улицы, плита и колосник печки, окна разбиты, также окно в кухонной комнате было снято, квартира в грязном состоянии (л.д.19, 21, 22, 24, 25).

Из уведомлений Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва следует, что Ч предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вселиться и проживать в предоставленном ему жилом помещении (л.д.20).

Из ответа председателя администрации городского поселения город Чадан А следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ не проживает по адресу: <адрес> и его местонахождение неизвестно (л.д.26).

Из ответа и.о.начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» И от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в течение года никто не проживает (л.д.27).

Из представленных истцом суду материалов следует, что к актам осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес> приложены фотографии вышеуказанной квартиры.

Из составленного ГКУ Республики Тыва «Госсройзаказ» локально сметного расчета следует, что сумма общеремонтных строительных работ домов для детей сирот, расположенных по адресам: <адрес> составила 644,832 руб.

Согласно талону-уведомлению № выданному МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский следует, что принято заявление представителя Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Ш о проведении расследования по факту хищения государственного имущества и установления виновных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ч не проживал в жилом помещении, не имел ключи от него и не вселялся, предоставленная ему квартира фактически не была передана.

В судебном заседании ответчик Ч пояснял, что он по уважительным причинам не проживал в предоставленном ему жилом помещении, поскольку при заключении договора найма специализированного жилого помещения с Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва проживал и учился в городе Кызыле и предупреждал об этом работников отдела опеки и попечительства в Дзун-Хемчикском районе, они сказали, что это их обязанность присматривать за специализированными жилыми помещениями в течение 5 лет. Он со слов работников отдела опеки понял, что до окончания им среднего специального учебного заведения за предоставленным ему жилым помещением они будут присматривать. В тот момент фактически квартира ему не была передана. Он окончил училище в июне 2017 года, после его окончания за совершение кражи находился на подписке о невыезде, потом по вновь совершившему преступлению осужден условно, до вынесения приговора находился в розыске, в настоящее время находится под стражей за совершение преступления. Считает, что в связи с сложившимися обстоятельствами не имел возможности проживать в предоставленном специализированном жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями соответствующих органов на запросы суда, направленных в целях установления возможного местонахождения ответчика.

Так, согласно сведениям миграционного пункта МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.42).

Из ответа директора ГБПОУ Республики Тыва «Училище олимпийского резерва» на судебный запрос следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучался в очной форме в ГБПОУ Республики Тыва «Училище олимпийского резерва» по специальности <данные изъяты>.

Так, из сведений Информационного центра МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва с <данные изъяты> (л.д.65-66).

Согласно представленным сведениям начальника УМВД РФ по г.Кызылу следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва <данные изъяты> (л.д.70).

Согласно представленным сведениям заместителя начальника УМВД России по г.Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> (л.д.74).

Из ответа и.о.начальника УМВД России по г.Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> (л.д.82).

Согласно приговору Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Ч <данные изъяты> (л.д.87-89).

Из представленных сведений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва следует, что разыскиваемый Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно содержался в СИЗО-1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

Из представленных суду материалов следует, что факт не проживания Ч в спорной квартире нашел свое подтверждение. Однако, данное обстоятельство не означает прекращение им права пользования жилым помещением, которое было передано ему на основании распоряжения Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва. Из анализа представленных суду доказательств невозможно сделать вывод об отказе ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма, поскольку Ч права постоянного пользования другим помещением, пригодным для проживания, за весь период своего отсутствия в спорной квартире не приобрел, каких-либо объектов недвижимости в своей собственности не имеет. Кроме того, ответчику истцом неоднократно направлялись уведомления с предложениями вселиться в предоставленное жилое помещение, однако Ч указанные уведомления не получались и меры для их вручения истцом не принимались.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что Ч добровольно от права пользования спорной жилой площадью не отказывался, его отсутствие на спорной жилой площади носит временный характер и не может рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, кроме того, после заключения договора найма специализированного жилого помещения с Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва Ч фактически не вселялся в предоставленное данное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Предъявляя исковые требования о признании Ч прекратившим право пользования жилым помещением, истец не называет доказательств, с достоверностью подтверждающих факт наличия у Ч иного жилого помещения, отказа ответчика от прав на спорное жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ч получивший квартиру на основании договора найма специализированного жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес>, приобрел право пользования данным жилым помещением, это право он не утратил, поскольку не проживание Ч в вышеуказанной квартире носил вынужденный характер, обусловленный прохождением обучения в другом городе, также в связи с привлечением к уголовным ответственностям содержался под стражей, также находился на подписках о невыезде и надлежащем поведении, находился в розыске, о чем свидетельствуют сведения, предоставленные соответствующими органами. Кроме того, ответчик Ч не приобрел права пользования иным жилым помещением, спорная квартира является его единственным местом жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании Ч прекратившим право пользования жилым помещением по основанию не проживания в предоставленном ему специализированном жилом помещении, не исполнения условия договора найма удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства доказательств добровольного расторжения Ч договора найма жилого помещения суду не представлено и оснований для признания ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расторжения договора социального найма, без предоставления другого жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва к Ч о признании прекращения права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторжении договора социального найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.

Председательствующий _________________ Н.К.Чалзап

Копия верна ___________________________