Решение № 2А-1026/2024 2А-1026/2024~М-791/2024 М-791/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-1026/2024

Дело № 2а-1026/2024

10RS0013-01-2024-001287-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи: Т.В. Барановой,

при ведении протокола помощником судьи: С.А.Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым обязательствам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее также по тексту административный истец, Управление) обратилось с иском к ответчику ФИО1 (далее также по тексту административный ответчик) о взыскании штрафа за неуплату налоговых платежей. Требования мотивированы тем, что административным ответчиком не исполнена в полном объеме обязанность по уплате штрафа по НДФЛ в размере 17485,60 руб. На основании вышеуказанных обстоятельств, административный истец просит восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности в судебном порядке, взыскать с ФИО1 штраф в размере 17485,60 рублей.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представила письменные возражения, согласно которым заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, заслушав ответчика, изучив материалы административного дела, материалы судебного приказа №, материалы административного дела №, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно производить уплату налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику требования об уплате страховых взносов. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.4 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (ч.6 ст. 80 НК РФ).

В силу требований ст. 228, 229 НК РФ физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения, обязаны представить в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу требований ч. 2, 3 ст. 70 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения налоговой проверки налоговым органом установлено нарушение требований НК РФ выразившееся в непредставлении ответчиком в установленный законом срок налоговой декларации за 2010 год.

В ходе проверки установлена неуплата ответчиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 94138,00 руб.

В связи с указанным по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки в соответствии со ст. 101 НК РФ налоговым органом было вынесено решение № от хх.хх.хх г., в соответствии с которым ответчик был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, назначен штраф в размере 18827,60 руб.

Сведений о направлении и вручении ответчику копии данного решения административным истцом не представлено в связи с уничтожением документов фонда Межрайонной инспекции ФНС России №10 по Республике Карелия.

В связи с неуплатой штрафа в установленный срок, хх.хх.хх г. в адрес ответчика было направлено требование № об уплате задолженности в срок до хх.хх.хх г.. Данное требование до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 70 НК РФ административным истцом требование об уплате штрафа в размере 18827,60 рублей было выставлено в адрес административного ответчика только хх.хх.хх г., то есть спустя 12 лет с момента вступления решения № от хх.хх.хх г. в законную силу.

хх.хх.хх г. УФНС России по РК обратилось к мировому судье судебного участка Прионежского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 17485,60 рублей.

хх.хх.хх г. мировым судьей судебного участка Прионежского района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 17485,60 рублей, государственной пошлины.

Определением мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г., вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

С настоящим административным иском Управление обратилось в Прионежский районный суд Республики Карелия хх.хх.хх г..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушены порядок, процедура и сроки взыскания штрафа.

Течение срока на принудительное взыскание задолженности по недоимкам, пеням и штрафам связано с моментом вступления в силу решения налогового органа, принятого по итогам выездной налоговой проверки, поскольку именно с этого момента у налогового органа возникает право на выставление требования об уплате соответствующей задолженности.

Согласно положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При неисполнении плательщиком страховых взносов, налогов требования об их уплате заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Управление просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности, указывая, что неуплата налоговых платежей и финансовых санкций влечет неисполнение доходной части бюджет РФ, а, следовательно, потерю бюджета РФ, а также на необходимость предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Ссылка налогового органа на п. 4 ст. 48 НК РФ, ч.1 ст. 95 КАС РФ не является основанием для восстановления пропущенного срока, иных причин, указывающих на объективную невозможность своевременного надлежащего обращения административного истца за взысканием имевшейся у ответчика задолженности, не приведено.

Административный истец, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, должна в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ (пп. 1, 3 и 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Таким образом, Управление является не только органом, обладающим властно-распорядительными функциями, но и органом, специализирующемся на правоприменении в области налоговых правоотношений, то есть не только объективно более сильной стороной в указанных административных правоотношениях, но и с учетом установленных пп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ полномочий налоговых органов и их должностных лиц (в том числе, обязанности по информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов), обладает объективно большей осведомленностью как о законодательстве о налогах и сборах, так и о связанным с ним законодательством, регулирующем вопросы исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе, их взыскания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уважительных причин, препятствовавших соблюдению процедуры принудительного взыскания задолженности по штрафу, не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем, взыскание штрафа является неправомерным.

В соответствии с ч.4 ст.59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 48 НК РФ, 175-180, 286, 289, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым обязательствам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение составлено 17.12.2024