Решение № 2-1755/2020 2-1755/2020~М-906/2020 М-906/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1755/2020

УИД № 25RS0003-01-2020-001075-34

дело № 2-1755/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре Торосян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7, Толстоноженко ФИО8 к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что они являются собственниками по 1/2 доле в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. здание расположенное по вышеуказанному адресу представляет собой пятиэтажное жилое здание с пристроенным одноэтажным зданием, собственниками которого являются истцы. Одноэтажное здание площадью 241,6 кв.м. неразделимо с пятиэтажным жилым ФИО3. В пятиэтажном жилом ФИО3 площадь помещений, находящихся в собственности истцов составляет 348,1-241,6 = 106,5 кв.м.

Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО3, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 года». Многоквартирный ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края включен в программу капитального ремонта. В апреле 2017 года произведен капитальный ремонт кровли ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края, вместе с тем, ремонт кровли произведен частично, а именно, кровля пристроенной части жилого ФИО3 общей площадью 259,2 кв.м. не отремонтирована. В связи с указанными фактами, ФИО2 имея лицевой счет для уплаты взносов в <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» №, обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причины частичного ремонта кровли. ДД.ММ.ГГГГ в ответе на заявление <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» указал, что проектно-сметной документацией предусмотрено выполнение капитального ремонта крыши без пристроенной части, так как крыша пристройки находилась в работоспособном состоянии, соответственно повторное выполнение работ по капитальному ремонту крыши пристроенной части здания площадью 259,2 кв.м. в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуется.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что работоспособное состояние крыши обуславливается тем, что в 2014 году за счет собственных средств, ФИО2 и ФИО1, без привлечения бюджетных средств, произведен капитальный ремонт кровли нежилых помещений, на который было затрачено 390 000 рублей (по 195 000 рублей каждым собственником).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» с заявлениями о зачете потраченных денежных средств, в счет будущей оплаты взносов на капитальный ремонт. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-огр ответчик отказал истцам в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, просят суд признать незаконным решение <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-огр о невозможности зачета стоимости ранее проведенных работ по ремонту крыши над пристройкой МКД № по <адрес> в <адрес>. Обязать <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» произвести зачет денежных средств в размере 195 000 рублей за ФИО2 в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном ФИО3, формирующих фонды капитального ремонта на счете №. Обязать <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» произвести зачет денежных средств в размере 195 000 рублей за ФИО1 в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном ФИО3, формирующих фонды капитального ремонта на счете №.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что в связи с протеканием кровли над нежилым помещением были произведены ремонтные работы в виде капитального ремонта кровли. Работы были произведены подрядчиком в 2014 году. За указанные работы истцы понесли личные расходы в сумме 390 000 рублей. В 2017 году <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» был произведен капитальный ремонт ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края, вместе с тем кровля, над частью ФИО3, заменена не была. Истцы неоднократно обращались к ответчику за взаимозачетом понесенных расходов, вместе с тем, указанное требование оставлено без удовлетворения, в виду того, что отсутствует необходимость в повторном проведении ремонтных работ, поскольку истцами была заменена только часть кровли, а не полная ее замена. Поскольку нормами жилищного кодекса предусмотрен зачет и порядок взаимозачета, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО4 доводы представителя поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.

Впоследствии в указанную статью были внесены изменения Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 181 ЖК РФ, начиная с даты, определяемой в соответствии с ч. 3 ст. 169 и ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные ст. 182 ЖК РФ, перечислить в случаях, предусмотренных ЖК РФ, денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

Действующим законодательством не предусмотрено заключение договора между собственниками помещений в многоквартирном доме и фондом.

Законодательство не связывает возникновение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с моментом заключения договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Обязанность собственников по уплате взносов на капитальный ремонт возникает на основании прямого указания закона (ст. 169 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с ч. 4 ст. 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении краевой программы "Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО3, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы» на основании <адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных ФИО3 в <адрес>» утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы».

В соответствии с п. 2.1.1. – п. 2.1.5. исполнителями Программы являются: уполномоченные собственниками помещений в МКД товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, осуществляющие управление МКД, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете; региональный оператор в случае выбора собственниками помещений в МКД способа формирования фонда капитального ремонта дома на счете Регионального оператора. В данном случае Региональный оператор выполняет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту в МКД; региональный оператор в случае, если он является владельцем специального счета и собственники помещений в МКД делегировали ему право выполнять функции технического заказчика работ по капитальному ремонту в МКД, о чем указано в соответствующем договоре, заключенном между собственниками помещений в МКД (представителями собственников) и Региональным оператором; органы местного самоуправления, на территории которых расположены МКД, включенные в Программу, в случае если они выполняют функции технического заказчика работ по капитальному ремонту в МКД; органы местного самоуправления, на территории которых расположены МКД, включенные в Программу, в случае если они проводят капитальный ремонт за счет средств местного бюджета, в том числе в части исполнения судебных решений, в соответствии с которыми на органы местного самоуправления возлагается обязанность провести капитальный ремонт МКД за счет средств местного бюджета.

Согласно вышеуказанной программы, плановый период проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес> установлен на период с 2017 по 2019 года.

Региональный оператор, являясь исполнителем региональной программы капитального ремонта, обеспечивает проведение капитального ремонта в многоквартирном ФИО3, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО3 определяется в региональной программе капитального ремонта, исходя из критериев, которые установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных ФИО3 в <адрес>».

Согласно ч. 3 ст. 168 ЖК РФ в первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО3, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Формирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО3, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 гг. происходит автоматически с помощью специализированного программного обеспечения.

ФИО3 расставляются по периодам проведения ремонтных работ в соответствии с установленными критериями и на основании данных, которые вносят органы местного самоуправления.

Таким образом, порядок очередности проведения капитальных ремонтов многоквартирных ФИО3 зависит от полноты и достоверности внесенных сведений. Ответственность за достоверность вносимых сведений возлагается на органы местного самоуправления (ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных ФИО3 в <адрес>").

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта на период 2017-2019 годов, утвержденным приказом департамента градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес> определен на 2017 год.

Региональный оператор не уполномочен самостоятельно изменять сроки проведения капитального ремонта, установленные региональной программой капитального ремонта.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-А принадлежало нежилое помещение/ Литера IV (№№) общей площадью 348,10 кв.м. на первом этаже жилого ФИО3, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 25-АА №.

Как следует из копи свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №_АВ 346270, ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-А принадлежит ? доля в праве собственности на нежилые помещения в здании (жилой ФИО3, лит.1), назначение: нежилое, общая площадь 348,1 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Сособственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения в здании (жилой ФИО3, лит.1), назначение: нежилое, общая площадь 348,1 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> также является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, подтверждается содержанием текста искового заявления и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится под обеспечением регионального оператора – <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» и имеет два разделенных лицевых счета, зарегистрированных за собственниками объекта недвижимости, а именно: за ФИО2 – лицевой счет № и за ФИО1 - №.

Решением общего собрания собственников многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес>, оформленным протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень услуг (работ) проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного ФИО3.

По итогам проведенного открытого конкурса Региональным оператором (Фондом) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Приморстройпроект» № ДГ ПК 01/01-2016/158 на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных ФИО3, расположенных на территории <адрес>, в том числе крыши многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ между Региональным оператором и ООО «Гарантстрой» заключен договор № ДГ ГО 09/02-2016/191 по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных ФИО3, расположенных на территории <адрес>, в том числе по капитальному ремонту крыши многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес>. Работы по капитальному ремонту крыши приняты по акту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) факт проведенного капитального ремонта кровли крыши ФИО3 № по <адрес> в <адрес> им не оспаривается, вместе с тем, ремонт кровли произведен частично, а именно на кровле нежилого помещения, принадлежащего истцам, общей площадью 259,2 кв.м., ремонт не производился.

В связи с изложенными обстоятельствами, истцы обратились в <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО3 <адрес>» с заявлением о разъяснении причины частичного ремонта кровли.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-огр Фонд сообщил заявителям о том, что в связи с поступившимДД.ММ.ГГГГ обращением, на основании поручения Фонда ДД.ММ.ГГГГ проектировщиком было выполнено дополнительное обследование крыши постройки. По результатам обследования выявлено, что крыша пристройки находится в работоспособном состоянии и не требует проведения капитального ремонта.

В обоснование своих требований истцы указали, что крыша пристроенной части здания, собственниками которой являются ФИО2 и ФИО1 в 2014 году, за счет собственных средств истцов, без привлечения бюджетных средств была отремонтирована. Произведен капитальный ремонт кровли нежилых помещений, принадлежащих истцам на праве общей долевой собственности. Расходы по отделке кровли крыши составляют 390 000 рублей, по 195 000 рублей на каждого собственника. Данные обстоятельства подтверждаются договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ИП ФИО6 и ФИО2, ФИО1, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора строительного подряда, подрядчик обязуется своими силами и средствами осуществить кровельные работы крыши общей площадью 259,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (одноэтажная пристроенная часть). В п.1.5 договора указано. Что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставляемое заказчиками, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о зачете средств на будущий период, с приложением соответствующих документов. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы совместно с заявлением были получены ответчиком.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-огр/2 рассмотрев обращение ФИО2 и ФИО1 о зачете стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту многоквартирного ФИО3, указал, что оснований и необходимости для проведения повторного капитального ремонта крыши над нежилым помещением в многоквартирном жилом ФИО3 № по <адрес> в <адрес> и зачете денежных средств, не имеется.

В силу ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, в которых абз. 4 разд. 2 определяет, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с вышеуказанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшаются эксплуатационные показатели жилищного фонда, осуществляется технически возможная и экономически целесообразная модернизация жилых зданий (пункт 2.4.2). На основании п. 4 Приложения ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции крыши относится к текущему ремонту.

Материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами в судебном заседании, что собственниками нежилого помещения в ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края было принято решение о ремонте кровли крыши только над нежилым помещением и за их счет.

Согласно представленного в материалы дела договора строительного подряда, работа по капитальному ремонту крыши должна была проводиться на площади 259,2 кв. м.

Вместе с тем, учитывая, что при исполнении договора от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши многоквартирного ФИО3 № по <адрес> в <адрес> края, ООО «Гарантстрой» отремонтировало 1 435 кв.м., без учета площади 259,2, площадь части крыши отремонтированная в 2014 году, составляет менее 20 % от площади крыши, отремонтированной ООО «Гарантстрой» за счет фонда капитального ремонта и не может являться капитальным, а только текущим ремонтом.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 13, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО9, Толстоноженко ФИО10 к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор.Владивостока.

Председательствующий: