Постановление № 5-1249/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-1249/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 02 октября 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП Общества с ограниченной ответственностью «РОСА- 1», юридический адрес: <адрес> ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОСА- 1» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 10.09.2018 г. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе на основании поступивших обращений, вх. № 7859 от 28.08.2018, вх. № 7921 от 29.08.2018, вх. № 8057 от 03.09.2018, вх. № 8058 от 03.09.2018 по вопросу загрязнения атмосферного воздуха сталепрокатного цеха, центральной заводской лаборатории, станции «Западная» управления железнодорожного транспорта и автотранспортного управления и обращения 24.08.2018 г. двенадцати сотрудников за медицинской помощью в результате деятельности предприятия ООО «РОСА-1», в отношении ООО «РОСА – 1» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.09.2018 г. по информации ЕДДС о факте загрязнения атмосферного воздуха сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от ООО «РОСА-1» с ухудшением состояния работников данного цеха, сотрудниками МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка в составе начальника ПСС З., заместителя начальника ПСС Б, спасателя К., начальника поисково-спасательной группы КО, спасателя КОВ, сотрудником Комитета окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Новокузнецка заместителем председателя М., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе осуществлен выезд на предприятие АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на предмет отравления работников сталепрокатного цеха от предприятия ООО «РОСА-1». По результатам осуществленного выезда ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе С. зафиксирована приостановка работы сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

В адрес АО «ЕВРАЗ ЗСМК» направлено письмо № 7838-УП от 25.09.2018 о даче пояснений по отравлению сотрудников сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК». Согласно письму АО «ЕВРАЗ ЗСМК» № 045/2268-1 21.09.2018 ориентировочно в 7.30 час. с территории ООО «РОСА-1», примыкающей к территории сталепрокатного производства АО «ЕВРАЗ ЗСМК», произошел несанкционированный выброс вредных веществ в атмосферу. Работники цеха почувствовали резкий запах, ухудшение состояния здоровья (головокружение, тошноту), в связи с чем 46 работников обратились в здравпункт цеха. Весь персонал сталепрокатного цеха, в количестве 186 человек, был эвакуирован в соответствии с планом ликвидации аварии. Работа цеха приостановлена в 8.00 21.09.2018.

По результатам обращения семь работников: электромонтер участка по ремонту электродвигателей Б., электромонтер участка по ремонту электродвигателей Потерпевший №6, бригадир участка готовой продукции Потерпевший №2, электромонтер участка по ремонту электродвигателей Потерпевший №5, машинист крана Потерпевший №4, бригадир участка готовой продукции Потерпевший №1, машинист крана участка готовой продукции Потерпевший №3 по средствам скорой помощи доставлены в токсикологическое отделение ГКБ № 2 для установления диагноза. Согласно медицинским картам всем поступившим сотрудникам поставлен диагноз: токсическое действие окиси углерода легкой степени, содержание карбоксигемоглобина в крови (HbCО) от 11.7% до 21,5 %, при норме до 10%. Содержание в организме диоксида азота лабораторными исследованиями не определяется, но согласно медицинским картам обратившихся у всех наблюдается характерная для отравления диоксидом азота симптоматика, а именно: кашель, першение в горле, головная боль.

Согласно справке АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от 25.09.2018 № 149/982 с 20.09.2018 г. по 22.09.2018 г. внештатных ситуаций и инцидентов на участках сталепрокатного цеха не было.

27.09.2018 г. из объяснений потерпевших работников АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Потерпевший №6, Потерпевший №2, Потерпевший №5, Потерпевший №4, Потерпевший №1, Потерпевший №3, следует, что 21.09.2018 г., придя на работу, почувствовали резкое ухудшение состояния здоровья, выразившееся в головной боли, повышении артериального давления, тошноте, рвоте, болях в желудке и першении в горле из-за появления резкого запаха в воздухе. К работе не приступали, из-за указанных симптомов были вынуждены обратиться в здравпункт организации, далее руководством предприятия были эвакуированы в бомбоубежище. После повторного осмотра заведующей здравпунктом доставлены бригадами «Скорой медицинской помощи» в медицинское учреждение ГБУЗ КО «ГКБ № 2».

ООО «РОСА-1» представлено экспертное заключение по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «РОСА-1» № 304 от 11.04.2018. В соответствии с данным заключением на предприятии функционирует установка по переработке масла (источник выбросов 0008), от которой в атмосферу поступают загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, углерод, серы диоксид, безапирен, формальдегид, керосин и углерода оксид. Согласно протоколам об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.09.2018, 26.09.2018 и приложенным фотоматериалам, загрязняющие вещества поступают в атмосферу через трубы, входящие в состав установки: дымовую от нагревательной печи, вытяжную от установки. Вытяжная труба оборудована системой очистки воздуха, доочистки воздуха на дымовой трубе не предусмотрена.

Со слов директора НП ООО «РОСА-1» ФИО1 предприятие функционирует с 10 августа 2018 года, фиксация обращений сотрудников сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на ухудшение состояния здоровья совпадает с началом функционирования данного предприятия, что подтверждается регистрациями случаев обращений сотрудников, фиксируемой в журнале обращений АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

21.09.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, проведены исследования атмосферного воздуха на территории сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК», на границе санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1», а так же замеры воздуха в сталепрокатном цехе АО «ЕВРАЗ ЗСМК». Согласно протоколу исследования воздуха населенных мест № 15071 от 21.09.2018 на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» содержание углерода оксида 3,8 мг/м3, на территории сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 3,6 мг/м3 и согласно протокола исследования воздуха рабочей зоны № 15072 от 21.09.2018 содержание углерода оксида в сталепрокатном цехе 3,22-3,35 мг/м3 при неработающем оборудовании. Однако, динамика изменения показателей по углерода оксиду свидетельствует о нарастании показателя от сталепрокатного цеха к ориентировочной санитарно-защитной зоне ООО «РОСА-1». Аналогичная динамика прослеживается и по диоксиду азота, а именно на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» содержание азота диоксида 0,11 мг/м3, на территории сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 0,09 мг/м3 и в сталепрокатном цехе 0,64-0,72 мг/м3 при неработающем оборудовании. Более 90% от общего количества выбросов диоксидов азота попадают в воздушную среду при сжигании различных видов топлива. Вещество характеризуется высокой токсичностью. Диоксид азота в воздухе, даже находясь в относительно небольших концентрациях, способен приводить к существенным изменениям в организме человека. Является острым раздражителем, а также характеризуется общетоксическим действием. Воздействует в основном на органы дыхательной системы. В зависимости от концентраций наблюдаются различные последствия - от слабого раздражения слизистых оболочек глаз и носа до отека легких. Даже если концентрация диоксида азота будет невысокой, люди способны ощущать его специфический запах. Оксид углерода, или угарный газ, - очень ядовитый газ без цвета, запаха и вкуса. Он образуется при неполном сгорании древесины, ископаемого топлива и табака, при сжигании твердых отходов и частичном анаэробном разложении органики. При действии на организм снижается способность гемоглобина эритроцитов переносить кислород, из-за чего у человека замедляются реакции, ослабляется восприятие, появляются головная боль, сонливость, тошнота.

Таким образом, предприятием ООО «РОСА-1» нарушены: ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно юридическим лицом ООО «РОСА-1» не выполняются требования санитарного законодательства, не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, не обеспечивается безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; ст. 20 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территории промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений не должен оказывать вредного воздействия на человека; п.3.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, а так же мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Вина ООО «РОСА-1» подтверждается установленными потерпевшим диагнозами, клинической симптоматике, динамике изменения выбросов по оксиду углерода и диоксиду азота, поступлением жалоб от работников сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК», объяснениями свидетелей. Таким образом, ООО «РОСА -1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

28.09.2018 г. протоколом главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 № 21 деятельность по функционированию ООО «РОСА- 1» фактически прекращена 28.09.2018 г. до вынесения судебного постановления.

Представитель ООО «РОСА-1» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что является директором представительства в г. Новокузнецке. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица необоснованно, так как вещество оксид углерода, послужившее причиной токсического отравления работников сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК», образовалась не в результате деятельности ООО «РОСА- 1». 21.09.2018 г. около 14 часов специалистами были взяты пробы воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» при работающей установке по переработке отработанных масел - ЗСА-10 с подветренной стороны. По результатам исследований было установлено, что концентрация выделяемых в воздух веществ находится в пределах нормативов. Пояснения потерпевших о том, что они почувствовали сильных запах технического масла и запах газа, исходивший с территории ООО «РОСА– 1» еще в автобусе, подъезжая на территорию своего предприятия, не могут свидетельствовать о наличии вины ООО «РОСА -1», поскольку отравление людей произошло в результате действия окиси углерода, которая не имеет запаха. При осмотре ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе С. сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК», было зафиксировано, что цех оборудован системой приточной вентиляции, естественный воздух поступает через входные двери, автомобильные ворота. Таким образом, поскольку заключением эксперта установлено, что нарушений ПДК ООО «РОСА- 1» допущено не было, причинно – следственная связь между действиями ООО «РОСА-1» и отравлением сотрудников сталепрокатного цеха не установлена, следовательно оснований для привлечения ООО «РОСА – 1» к ответственности не имеется.

Представитель ООО «РОСА-1» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как материалы дела не содержат доказательств совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Главный специалист–эксперт Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, Главный специалист–эксперт Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, настаивали на привлечении к административной ответственности ООО «РОСА -1», указав на то, что нарушение санитарно – эпидемиологического благополучия населения ООО «РОСА – 1» подтверждается фактом отравления людей окисью углерода, то обстоятельство, что ПДК превышено не было, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. При функционировании установки по переработке отработанных масел ЗСА -10 выделяется вещество - оксид углерода, а также диоксид азота, в связи с чем пострадавшие работники АО «ЕвразЗСМК» и чувствовали сильный запах, от которого першило в горле и было трудно дышать. АО «ЕвразЗСМК» также были забраны пробы воздуха, было установлено значительное превышение бутанола и стирола, что не характерно для металлургического производства. Однако, данные вещества не определяет лаборатория Филиала ГБУЗ «Центр эпидемиологии и профессиональных заболеваний» г. Новокузнецка, поскольку лицензии на определение бутанола и стирола у них нет. Также просят отметить, что ООО «Роса-1» осуществляет деятельность с вредными отходами промышленных производств, однако санитарно-эпидемиологического заключения по сбору, хранению и транспортировке отходов, не имеет.

Допрошенные в судебном заседании потерпевшие Потерпевший №6, Потерпевший №5, Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший №4 пояснили, что являются сотрудниками АО «Евраз ЗСМК», работают в сталепрокатном цехе, который расположен примерно в 450 м от территории ООО «РОСА- 1». 21.09.2018 г. около 7 часов следовали на работу. Проезжая у территории ООО «РОСА -1», почувствовали сильный химический запах, запах промышленного масла, также на территории стоял густой туман. Заехав на территорию АО «Евраз ЗСМК», также чувствовали запах, но значительно меньше. После проведения утренней раскомандироки к работе приступить не смогли, так как у всех повысилось артериальное давление, появилась сильная тошнота, приводящая к рвоте, головные боли. Около 09 часов 186 сотрудников цеха эвакуировали в бомбоубежище, их шестерых бригады «СМП» доставили в ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 2 Святого великомученика Георгия Победоносца», где всем было диагностировано токсическое действие окиси углерода легкой степени. Врач-токсиколог также пояснил, что симптомы отравления присущи отравлению и стиролом и бутанолом, но лаборатория больницы не имеет возможности давать заключение на данный предмет. Все потерпевшие отмечают, что сильный запах и ухудшение самочувствия стали проявляться после запуска установки ООО «РОСА-1» в августе 2018 г. До этого момента подобного не происходило, так как сталепрокатное производство не является вредным, никаких источников загрязнения у них нет. Остальные производства АО «ЕвразЗСМК» находятся на значительном расстоянии.

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист – эксперт С. пояснила, что 21.09.2018 г. поступила информация об отравлении сотрудников АО «Евраз ЗСМК» токсическими выбросами ООО «РОСА -1». Прибыв на место около 12 часов установила, что на территории ООО «РОСА– 1» - <...> технологическое оборудование по очистке отработанных масел работает в штатном режиме. При осмотре сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК» установила, что он оборудован механической системой приточной вентиляции, естественный воздух поступает через входные двери, автомобильные ворота. Работа цеха была остановлена. Находясь на территории ООО «РОСА – 1» ощущала сильный химический запах. Около 14 часов ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе были взяты пробы воздуха, в последующем произведено их исследование, дано заключение.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что исполняет обязанность заведующего отделения острых отравлений в БУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 2 Святого великомученика Георгия Победоносца», является врачом-токсикологом. 21.09.2018 г. он находился в отделении, когда поступили пациенты - сотрудники сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК». По результатам обследования, оценки клинической симптоматики, у всех поступивших было диагностировано токсическое отравление окисью углерода. Окись углерода – бесцветный газ без запаха и вкуса, отравление приводит к недостаточному поступлению кислорода в ткани. В первую очередь страдают кровеносные сосуды, в связи с чем и повышается артериальное давление, возникает головная боль. При попадании в организм данного вещества, увеличиваются кровяные клетки, в связи с чем диагноз отравления окисью углерода также подтверждается анализом крови с определением повышенного показания гемоглобина. При небольшой концентрации окиси человек может работать продолжительное время, отравление произойдет тогда, когда окисью углерода накопится в организме свыше 8%.

Свидетель М. пояснил, что работает заместителем председателя в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка. 21.09.2018 г. в связи с поступившей информацией от АО «Евраз ЗСМК» о факте отравления сотрудников сталепрокатного цеха от залпового выброса газов ООО «РОСА – 1», примерно в 11 часов приехала на территории промплощадки ООО «РОСА- 1», где почувствовала сильный запах горелого масла, спустя непродолжительное время почувствовала головокружение, появились признаки тошноты.

Свидетель Б. пояснил, что работает заместителем начальника поисково-спасательной службы МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка. 21.09.2018 г. около 11 часов по распоряжению ЕДДС прибыл на территорию ООО «РОСА -1», в связи с поступлением сигнала об отравлении сотрудников АО «Евраз ЗСМК» выхлопами ООО «РОСА – 1». Прибыв на территорию ООО «РОСА -1» почувствовал сильный запах газов, от которого першило в горле, было трудно дышать.

Свидетель З. пояснил, что работает начальником поисково-спасательной службы МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецка. 21.09.2018 г. около 11 часов по распоряжению ЕДДС прибыл на территорию ООО «РОСА -1», в связи с поступлением сигнала об отравлении сотрудников АО «Евраз ЗСМК» выхлопами ООО «РОСА – 1». Прибыв на территорию ООО «Роса – 1» почувствовал сильный запах, от которого стало першить в горле, было тяжело дышать, спустя часть нахождения на территории ООО «РОСА- 1» появилось головокружение. Всего на территории ООО «РОСА – 1» находился около полутора часов. Вечером сильно заболела голова, появились тошнота.

Свидетель С.Н.Н. пояснил, что работает в Новокузнецком представительстве ООО «РОСА- 1» начальником производства. 21.09.2018 г. он прибыл на работу, каких-либо замечаний по работе установки по очистке производственных масел не было, все работало в штатном режиме. Производственный цикл начался в 22-00 час. 20.09.2018 г., и продолжался на момент его прибытия на предприятие. Жалоб на самочувствие от двух сотрудников предприятия, которые в то время находились на смене, не поступало.

Свидетель С.В.Н. пояснил, что работает начальником административно- хозяйственного отдела представительства ООО «РОСА- 1» в Новокузнецке. Около 10 часов прибыл на территорию ООО «РОСА- 1» - шоссе Космическое. Установка по переработке масла ЗСА -10 работала в штатном режиме, никаких запахав и посторонних выхлопов не было. Около 11 часов пришли сотрудники АО «Евраз ЗСМК», сообщив, что сотрудники сталепрокатного цеха получили отравления в результате выбросов, произошедших на территории ООО «Роса – 1». Начиная с августа 2018 г. от АО «Евраз ЗСМК» неоднократно поступали жалобы о наличии на их территории посторонних химических запахов доносящихся с территории ООО «РОСА- 1».

Также в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены лаборант В и врач-лаборант ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Я, пояснившие, что 21.09.2018 г. ими были произведены заборы проб воздуха на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» при работающем режиме с подветренной стороны по направлению господствующего ветра, а также на территории сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК» при неработающем режиме с подветренной стороны по направлению господствующего ветра. При исследовании проб превышения предельно допустимой концентрации определяемых веществ углерода оксида и азота диоксида допущено не было. Было обнаружено превышение бензапирена. Также были произведены суточные замеры атмосферного воздуха 22.09.2018 г. Превышений ПДК определяемых веществ не выявлено.

Свидетель Ш в судебном заседании пояснила, что занимает должность начальника отдела экологии и информации службы охраны окружающей среды АО «ЕвразЗСМК», в настоящее время исполняет обязанности главного эколога. Жалобы от работников сталепрокатного цеха на химический запах, исходящий со стороны ООО «РОСА-1» поступали несколько раз. Так, жалоба была в ноябре 2017 г., когда ООО «РОСА-1» проводили пробный запуск установки, затем жалобы были в апреле 2018 г., после чего установка по очистке масел не вводилась в эксплуатации. И вновь жалобы поступили лишь в августе 2018 г. после запуска установки ЗСА-10. 21.09.2018 г. из сталепрокатного цеха поступило сообщение об ухудшении самочувствия работников. 187 человек были эвакуированы в бомбоубежище. 6 человек были госпитализированы бригадами «Скорой медицинской помощи» с признаками токсического отравления. Заборы проб атмосферного воздуха были произведены врачами Роспотребнадзора. Также пробы воздуха были взяты центром мониторинга условий труда АО «ЕвразЗСМК». Выявлены превышения: по стиролу, бутанолу, сероводороду. Стирол и бутанол не характерны для металлургического производства, сероводород не используется в технологии сталепрокатного производства. Мониторинг качества воздуха в рабочих зонах продолжается. Госпитализированным работникам в городской больнице № 2 был выставлен диагноз: отравление окисью углерода, легкой степени. Однако, указанное вещество на сталепрокатном производстве не используется и не производится. Кроме того, отмечает, что признаки отравления, имеющиеся у работников, схожи с признаками отравления стиролом и бутанолом. Однако, в г. Новокузнецке отсутствуют лаборатории, которые могли бы определить отравления именного данными веществами. Также указывает, что сталепрокатное производство не является вредным. Имеющаяся в цехе установка производит газ, в его состав входит азот и водород. При этом используется 9 частей воздуха, 1 часть природного газа.

Свидетель М в судебном заседании пояснил, что исполняет обязанности начальника сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК», стаж работы на данном производстве 36 лет. За весь период его работы внештатных ситуаций, связанных с массовым отравлением работников вредными веществами из атмосферного воздуха, не было. 21.09.2018 г. с 08 до 09 часов несколько работников обратились в медпункт с жалобами на головную боль, повышение давления, першение в горле. Была вызвана газоспасательная служба, отобраны пробы воздуха, выявлено превышение стирола и бутанола. 187 человек эвакуированы в бомбоубежище. 6 человек были госпитализированы в медицинское учреждение с признаками токсического отравления. В сталепрокатном цехе имеется установка, в которой используется природный газ, однако каких либо нарушений в ее работе не допущено, отравление работников произошло в результате выброса в атмосферу веществ, не свойственных металлургического производству. Также пояснил, что вентиляция в сталепрокатном цехе приточная, т. е. воздух забирается из вне, поэтому вредные вещества из атмосферы и попали на территорию цеха. Неподалеку от сталепрокатного производства расположены западный узел железной дороги, прокатный цех. Остальные объекты АО «ЕвразЗСМК», в том числе и коксохимическое производство, доменное производство расположены на значительном расстоянии. ООО «РОСА-1» находится на расстоянии 470 м от сталепрокатного цеха.

Свидетель Жв судебном заседании пояснил, что работает мастером пиролизного участка ООО «РОСА-1» с 2017 г. 21.09.2018 г. заступил на смену, каких-либо внештатных ситуаций не возникало, установка была запущена и работала в обычном режиме. В 11 часов на территории прибыли специализированные службы, с чем это было связано, сказать не может.

Выслушав пояснения участников процесса, потерпевших, свидетелей, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что вина ООО «РОСА – 1» в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об АП составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…

В силу ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу п. 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

В судебном заседании установлено, что 10.09.2018 г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе вынесено определение № 431-УП о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «РОСА-1» на основании поступивших в Роспотребнадзор обращений вх. 7853 от 28.08.2018 г., вх. 7921 о 29.08.2018 г., вх. 8057 от 03.09.2018 г., вх. № 8058 от 03.09.2018 г., о нарушении ООО «РОСА-1» требований санитарного законодательства, выразившееся в бесконтрольном загрязнении атмосферного воздуха.

Заместителем начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было поручено проведение в рамках гос.задания санитарно – эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно – эпидемиологических требований с целью установления соответствия СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест; Гигиеническим нормативам ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; Гигиеническим нормативам ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны"; Гигиеническим нормативам ГН 2.1.6.2309-07 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы" на объектах – в воздухе рабочей зоны Сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК», атмосферного воздуха на территории сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК» контрольная точка, атмосферного воздуха на границе санитарно – защитной зоны ООО «Роса- 1».

Согласно протоколу исследования воздуха населенных мест № 15071 от 21.09.2018 г., выполненного филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, был произведен отбор проб, точка 1 - на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» при работающем режиме с подветренной стороны, точка 2 - на территории сталепрокатного цеха при неработающем режиме с подветренной стороны по направлению господствующего ветра. Пробы были взяты 21.09.2018 г. в период с 13-45 час. – 14-15 час., 14-30 час. - 15-00 час.

По результатам исследования воздуха - пробы из точки № 1 установлено, что воздух содержит следующие вещества: азота диоксид 0,11+-0,03 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,2 мг/м3; азота оксид 0,07+-0,02 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,4 мг/м3; сера диоксид 0,12+-0,03 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,5 мг/м3; углерода оксид 3,80 +- 0,76 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 5,0 мг/м3; бенз / а/ пирен (2,3+-0,6)*10-6 при среднесуточной ПДК 1+10-6,

По результатам исследования воздуха - пробы из точки № 2 установлено, что воздух содержит - азота диоксид 0,09+-0,02 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,2 мг/м3; азота оксид 0,06+-0,02 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,4 мг/м3; сера диоксид 0,10+-0,03 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 0,5 мг/м3; углерода оксид 3,60 +- 0,72 мг/м3 при максимально – разовой ПДК 5,0 мг/м3; бенз / а/ пирен (6,7+-1,7)*10-6 при среднесуточной ПДК 1+10-6;

Из протокола исследования воздуха населенных мест № 15072 от 21.09.2018 г., выполненного филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе следует, что был произведен проб воздуха в главном корпусе сталепрокатного производства в г. Новокузнецке АО «Евраз ЗСМК» 21.09.2018 г в период с 14-15 час. – 15-35 час.

По результатам исследования проб из помещения для проведения сменно – выставочных собраний, рабочего места сменного мастера (при неработающем производстве), вентиляции естественной, установлены показатели: формальдегида менее 0,25 мг/м3, формальдегида менее 0,25 мг/м3, формальдегида менее 0,25 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота диоксида 0,72+- 0,18 мг/м3, азота диоксида 0,68+- 0,17 мг/м3, азота диоксида 0,64+- 0,16 мг/м3, углерода оксида 4,17 +-0, 83 мг/м3, углерода оксида 4,21 +-0, 84 мг/м3, углерода оксида 4,29 +-0, 85 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3,

По результатам исследования проб из помещения раскомандировки склада готовой продукции, рабочего места приемосдатчика готовой продукции (при неработающем производстве), вентиляции естественной, установлены показатели: формальдегида менее 0,25 мг/м3, формальдегида менее 0,25 мг/м3, формальдегида менее 0,25 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота оксида менее 1,0 мг/м3, азота диоксида 0,62+- 0,16 мг/м3, азота диоксида 0,60+- 0,15 мг/м3, азота диоксида 0,64+- 0,16 мг/м3, углерода оксида 3,35 +-0, 65 мг/м3, углерода оксида 3,24 +-0, 65 мг/м3, углерода оксида 3,22 +-0, 64 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, сера диоксида менее 5,0 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3, гидроксибензола менее 0,12 мг/м3;

Согласно протоколу б/н об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.09.2018 г., составленный ведущим специалистом – экспертом С. Согласно протоколу 21.09.2018 г. в 12-00 час. при осмотре территории ООО «РОСА– 1» - <...> установлено, что на момент осмотра технологическое оборудование работает в штатном режиме – установка по очистке отработанных масел. Оборудование имеет 2 трубы – источники выбросов в атмосферу. Одна труба - дымовая от нагревательной печи, вторая – вытяжная. При осмотре сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК», что в период с 06-00 час. по 08-00 час. стали поступать первые жалобы работников на едкий запах из окон и ворот из наружного атмосферного воздуха. Со слов начальника смены дым поступал со стороны ООО «РОСА- 1», иных источников задымлений нет. При осмотре цеха установлено, что он оборудован механической системой приточной вентиляции, естественный воздух поступает через входные двери, автомобильные ворота.

Из протокола б/н об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2018 г., составленным главным специалистом – экспертом ФИО2, следует, что 26.09.2018 г. в 10-15 час. при осмотре территории ООО «РОСА– 1» - <...> установлено, что на территории установлена установка по переработке отработанных масел - ЗСА -10. Установка находится в металлическом ангаре. Установка не работает, что подтверждается показателями температурных датчиков. Также на территории имеется установка «Фортан» в нерабочем состоянии – опечатана и демонтирована выхлопная система. При осмотре задымления, резкого специфического запаха на территории ООО «РОСА- 1» не установлено.

Из письменных объяснений К. следует, что он работает спасателем МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецк, 21.09.2018 г. он в составе поисково-спасательной группы по распоряжению единой диспетчерской службы прибыл на территорию ООО «РОСА- 1». Причина направления - информация об отравлении работников АО «Евраз ЗСМК» выбросами в воздух, произведенными ООО «РОСА-1». По прибытию ощущался специфический запах.

Из письменных объяснений КО следует, что он работает спасателем МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецк, согласно которым 21.09.2018 г. в составе поисково-спасательной группы по распоряжению ЕДДС прибыл на территорию ООО «РОСА- 1», поскольку поступила информация от АО «Евраз ЗСМК» на отравление их работников сталепрокатного цеха, предположительно выбросами, произведенными ООО «РОСА-1». По прибытию с территории ООО «РОСА1» ощутил сильный специфический запах, иногда запах усиливался – становилось трудно дышать.

Из письменных объяснений КОВ - спасателя МБУ «Защита населения и территории» г. Новокузнецк, следует, что 21.09.2018 г. в составе поисково-спасательной группы по распоряжению ЕДДС прибыл на территорию ООО «РОСА- 1». Причиной направления на территорию предприятия стала информация об отравлении работников сталепрокатного цеха АО «Евраз ЗСМК» выбросами в воздух, произведенными ООО «РОСА- 1». По прибытию ощутил резкий специфический запах, от которого першило в горле.

Также в материалы дела представлены копии медицинских карт ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 2 Святого великомученика Георгия Победоносца» в отношении пациентов: Б., Потерпевший №6, Потерпевший №2, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №1 Потерпевший №3, у всех диагностировано токсическое действие окиси углерода легкой степени.

Из заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 24.09.2018 г. № 1645/007-ОКГ/09 следует, что перед экспертом был поставлен вопрос: дать оценку соответствия или несоответствия гигиеническим требованиям качества атмосферного воздуха при южных / юго – западных ветрах на границе ориентировочной санитарно- защитной зоны ООО «РОСА- 1» и на границе расчетной санитарно – защитной зоны сталепрокатного цеха при работающем производстве ООО «РОСА- 1» и не работающем производстве ООО «РОСА – 1»- определить максимально – разовые концентрации загрязняющих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерод оксид, серы диоксид. Для проведения экспертизы представлен – протокол исследования воздуха населенных мест от 21.09.2018 г. № 15071от 21.09.2018 г., выполненный, филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Аккредитованным испытательным лабораторным центром. По результатам исследования эксперт пришел к выводу, что качество атмосферного воздуха по содержанию определяемых веществ на момент проведения исследования на границе ориентировочной санитарно – защитной зоны ООО «Роса – 1» на границе расчетной санитарно – защитной зоны сталепрокатного цеха соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17«Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Из протокола исследования воздуха населенных мест № 15080 от 23.09.2018 г., выполненном, филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Аккредитованным испытательным лабораторным центром. Согласно которому был произведен отбор проб, точка 1 - на границе ориентировочной санатарно – защитной зоны ООО «РОСА – 1» при неработающем режиме с подветренной стороны по направлению господствующего ветра. Пробы были взяты 22.09.2018 г. в период с 13-00 час. – до 07-30 час. 23.09.2018 г. По результатам исследования воздуха - пробы из точки № 1 установлено, что воздух содержит – взвешенные вещества 0,12+-0,03 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,15 мг/м3, углесодержащий аэрозоль / сажа 0,04 +-0,01 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,05 мг/м3, азота диоксид 0,07+-0,02 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,04 мг/м3, азота оксид 0,05+-0,01 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,06 мг/м3, сера диоксид менее 0,03 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,05 мг/м3, формальдегид менее 0,01 мг/м3 при среднесуточной ПДК 0,01 мг/м3, углерода оксид 3,0+-0,6 мг/м3 при среднесуточной ПДК 3,0 мг/м3, бенз / а/ пирен (5,0+-1,3)*10-6 при среднесуточной ПДК 1+10-6.

В материалах деля имеется письмо АО «ЕвразЗСМК» от 24.09.2018 г., согласно которому центром мониторинга условий труда АО «ЕвразЗСМК» выявлены превышения: по стиролу (17,8 мг/м3 при ПДК 10 мг/м3), бутанолу (102 мг/м3 при ПДК 10 мг/м3), сероводороду (22,4 г/м3 при ПДК 10 мг/м3). Стирол и бутанол не характерны для металлургического производства, сероводород в СПрП не используется и не производится в технологии сталепрокатного производства. Мониторинг качества воздуха в рабочих зонах продолжается.

Оценивая все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2018 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке поступила информация о факте загрязнения атмосферного воздуха сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК».

Согласно протоколу исследования воздуха населенных мест № 15071 от 21.09.2018 на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1» содержание углерода оксида 3,8 мг/м3, на территории сталепрокатного цеха АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 3,6 мг/м3 и согласно протокола исследования воздуха рабочей зоны № 15072 от 21.09.2018 содержание углерода оксида в сталепрокатном цехе 3,22-3,35 мг/м3 при неработающем оборудовании.

Динамика измерений показателей по углероду оксиду свидетельствует о нарастании показателя от сталепрокатного цеха к ориентировочной санитарно-защитной зоне ООО «РОСА-1». Также прослеживается динамика по азота диоксиду, а именно на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО «РОСА-1», где содержание азота диоксида 0,11 мг/м3, на территории сталепрокатного цеха АО «ЕвразЗСМК» - 0,09 мг/м3.

Доводы представителей ООО «РОСА-1» о том, что в действиях юридического лица отсутствует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку показатели углерода оксида, являющегося причиной отравления Потерпевший №6, Потерпевший №5, Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший №4, не превышали ПДК, суд считает необоснованными. Так, из показаний потерпевших следует, что утром 21.09.2018 г. около 7 часов, проезжая мимо территории ООО «РОСА-1» почувствовали сильный химический запах. Прибыв на рабочее место, через некоторое время состояние здоровья ухудшилось. При этом как потерпевшие, так и свидетели М-н, Ш-а пояснили, что до момента начала деятельности ООО «РОСА-1» каких-либо запахов не ощущалось, признаков отравления работников сталепрокатного производства не имелось. Кроме того, суд считает обоснованными доводы специалиста-эксперта Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о наличии динамики измерений показателей по углероду оксиду и азота диоксиду. Заборы воздуха были осуществлены в 14 часов 21.09.2018 г., т. е. более чем через 6 часов после того, как работники сталепрокатного производства почувствовали ухудшение здоровья.

Представленное ООО «РОСА-1» экспертное заключение по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 11.04.2018 г. № 304, выполненное ООО «Спектр», согласно которому проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «РОСА- 1» соответствует требованиям: - СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего отсутствие нарушений в действиях юридического лица. Указанное экспертное заключение было выполнено 11.04.2018 г., тогда как событие правонарушение относится к 21.09.2018 г.

Также суд критически оценивает в качестве доказательства протокол анализа № Н-ПВ-1020.18/1 от 03.09.2018 г., составленный Филиалом «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу», согласно которому, забор проб воздуха на ООО «РОСА-1» произведен 20.08.2018 г., анализ окончен 3.09.2018 г. Выбросы вредных веществ, указанных в протоколе об административном правонарушении, произведены 21.09.2018 г. Поэтому представленный протокол анализа не может опровергать результаты измерений, полученных 21.09.2018 г.

Суд критически оценивает показания свидетелей Ж, С.Н.Н., С.В.Н., пояснивших, что 21.09.2018 г. каких-либо внештатных ситуации на ООО «РОСА-1» не происходило. Указанные свидетели являются работниками ООО «РОСА-1», поэтому являются лицами, заинтересованными в исходе дела.

Доводы представителей ООО «РОСА-1» о том, что загрязнение воздуха вредными веществами произошло в результате работы установки ЗГ-300 в сталепрокатном цехе АО «ЕвразЗСМК», а также в результате иных вредных производств АО «ЕвразЗСМК» суд считает необоснованными. Так, в судебном заседании свидетели Ш-а и М-н пояснили, что установка ЗГ-300 не связана с выделением углерода оксида или азота диоксида. Кроме того, выработка указанных веществ не характерна металлургическому производству. Другие производства АО «ЕвразЗСМК» находятся на значительном удалении от сталепрокатного производства, поэтому не могут являться причинами загрязнения воздуха.

Кроме того, следует учесть, что сталепрокатный цех оснащен приточной вентиляцией, поэтому вещества из атмосферы были скоплены в помещении цеха. Вместе с тем, как следует из пояснений потерпевших, свидетелей, после эвакуации работников в бомбоубежище, цех был проветрен, что способствовало улетучиванию вредных веществ.

Также суд отмечает, что согласно справке по работе установки очистки масла отработанного ООО «РОСА-1» с 24.08.2018 г. по 17.09.2018 г. установка не работала, запущена была в 22.45 час. 17.09.2018 г., затем 19.09.2018 г. и 20.09.2018 г., то есть работала три дня, в связи с чем, пояснения потерпевших о том, что именно во время работы установки поступали жалобы на самочувствие, заслуживают внимание.

Представителями ООО «РОСА-1» представлен приказ директора общества № 15/18 от 10.08.2018 г., согласно которому пробные пуски установки очитки отработанных смазочных масел ЗСА-10, расположенной по месту деятельности представительства в г. Новокузнецке провести в течение 60 смен, начиная с 10 августа 2018 г.

Таким образом, запуск установки ЗСА-10 начался именно с 10 августа 2018 г., что подтверждает пояснения потерпевших и иных сотрудников АО «ЕвразЗСМК» о наличии жалоб именно с указанного периода. Кроме того, в судебном заседании представитель ООО «РОСА-1» ФИО1 не отрицала, что в ноябре 2017 г. также производился пробный запуск установки, а из пояснений главного эколога Ш-а следует, что в указанный период также поступали жалобы на ухудшение самочувствия работников сталепрокатного цеха.

Представленная ООО «РОСА-1» видеозапись не подтверждает факт отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения. Ссылка на то, что из видеозаписи просматриваются всполохи света на территории АО «ЕвразЗСМК», что свидетельствует о неблагоприятных производственных факторах на производстве, ничем не подтверждена и не может быть принята судом.

ООО «РОСА-1» представлен технический регламент производства масло-компонента при утилизации масел на мобильной установке очистки отработанных смазочных масел марки ЗСА, из которого следует, что принцип работы установки на методе фракционной или дифференциальной, вакуумной дистилляции. Данный метод применяется при работе с веществами, которые обычно кипят при высоких температурах или разлагаются при кипении в нормальных условиях. Как следует из пояснений представителей ООО «РОСА-1» на территории запущена лишь одна установка, производство относится к 4-му классу опасных производств, однако в настоящее время идентификация не проведена, заключение эксперта по промышленной безопасности, позволяющее включить общество в реестр опасных производств, отсутствует.

Указанные доказательства, в их совокупности, подтверждают наличие в действиях ООО «РОСА-1» нарушения п. 3.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно то, что при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, а так же мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов

Исследованные доказательства не содержат сведений о наличии иных источников загрязнения воздуха, кроме как производства установки ЗСА-10 ООО «РОСА-1»

Таким образом, действия ООО «РОСА-1» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает, что допустимые нарушения могут привести к тяжелым последствиям, поскольку выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлечь дальнейшее отравление людей, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Судья считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности представительства ООО «РОСА-1» в г. Новокузнецке в части эксплуатации установки очистки отработанных смазочных масел ЗСА-10 № 2016073003, расположенной в г. Новокузнецке Кемеровской области, по адресу: <адрес>. Более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, судья исходит из того, что доказательств того, что ООО «РОСА- 1» приняты действия направленные на устранение нарушений не представлено.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность ООО «РОСА-1» срок наказания в виде приостановления деятельности представительства ООО «РОСА – 1» в г. Новокузнецке следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РОСА - 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности представительства ООО «РОСА – 1» в г. Новокузнецке в части эксплуатации установки очистки отработанных смазочных масел ЗСА-10 № 2016073003, расположенной в <адрес>, сроком на 90 (девяносто ) суток.

Срок наказания исчислять с 28 сентября 2018 г.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья: О. Н. Данилова