Решение № 2-2234/2019 2-2234/2019~М-2117/2019 М-2117/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2234/2019

Дело № 2-2234/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истца – ФИО1, ответчиков – ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя, третье лицо - Департамент капитального строительства города Севастополя, к ФИО3, ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2019 Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя обратилось в суд с данным иском к ответчикам, просит обязать их исполнить предписание Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО3 предписано привести фасад в районе <адрес> в соответствие с технической документацией на здание, установив срок в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило сообщение Департамента капитального строительства города Севастополя по вопросу незаконной перепланировки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная поверка, которой установлено, что нанимателем <адрес> ФИО3 самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, выполнены работы по строительству пристройки к фасаду наружной стены в районе <адрес>. Данные действия являются нарушением п. 2 ст. 25, ст. 28, ст. 29 ЖК РФ, п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170. По результатам внеплановой выездной проверки ФИО3 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием привести фасад в районе <адрес> в соответствии с технической документацией на здание в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание в установленном порядке не обжаловалось и незаконным не признано, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось. ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения предписания Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания ФИО3 не выполнены, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени ФИО3 не осуществила действия, указанные в предписании, тем самым не выполнила законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранения нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным доводам.

Ответчики и их представитель в судебном заседании иск не признали, подали письменные возражения, в которых ссылаются на то, что невыполнение ответчиком предписания не нарушает прав Госжилнадзора. Кроме того, неисполнение предписания не препятствует Госжилнадзору реализовать возложенные на него полномочия посредством привлечения виновного лица к административной ответственности. Ответчик привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания, понесла наказание в виде штрафа, который уплатила полном объеме. Кроме того, указывают, что истцом не представлено доказательств того, что данное исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов собственников или нанимателей указанного дома, между тем как в данном случае круг лиц, в интересах которых может быть подано исковое заявление, определяется собственниками, нанимателями квартир, иных помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Собственник указанного жилого помещения – Правительство Севастополя в лице Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя не обращался с заявлением в Госжилнадзор Севастополя по вопросу нарушения ФИО3 жилищного законодательства. Также истцом не представлено доказательств невозможности обратится с исковым заявлением в защиту нарушенных прав и законных интересов собственниками помещений многоквартирного дома, сведений об обращениях собственников в Госжилнадзор с просьбой о защите их прав в судебном порядке. Ответчик полагает, что Департамент капитального строительства города Севастополя вправе самостоятельно обратится в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных прав и законных интересов.

Представитель третьего лица - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны и их представителей, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения – <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы в качестве членов семьи жена ФИО3, сын ФИО12., дочь ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлена о проведении Госжилнадзором Севастополя внеплановой выездной проверки по вышеуказанному адресу.

Согласно объяснениям, отобранным ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, в доме по адресу: <адрес>, она с детьми проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был реконструирован в <адрес>. Ей был выдан ордер Севастопольской государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ № серии №. Для улучшения жилищных условий ею была выстроена веранда над верандой к <адрес>.

Согласно Акту Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ посредством визуального осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу произведено строительство пристройки к <адрес> без разрешительных документов, которые повлекли изменения в технический паспорт жилого помещения. Пристройка выполнена со стороны дворового фасада. Данная пристройка нарушает облик фасада.

В предписании Госжилнадзора Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по адресу: <адрес>, произведено переустройство фасада, нарушающее облик фасадов или ухудшающее жилищно-бытовые условия других жильцов и несанкционированное в установленном порядке. Предписано предоставить разрешительную документацию на выполненную порчу фасада, а именно: <адрес> нумерация по техническому паспорту <адрес> пристроенной пристройки или привести помещение в <адрес> по указанному адресу в соответствие с техническим паспортом на жилое помещение.

Из сообщения КП БТИ и ГРОНИ» СГС №4089 усматривается, что в домовладении №а по адресу: <адрес> самовольно пристроена веранда литер «а-18» 6,65 на 3,19; балкон 9,1 на 2,30; общая площадь кв. 61,6 кв.м.; жилая площадь – 24,9 кв.м. Согласно акту текущих изменений БТИ Севастополя произведено обследование по вышеуказанному адресу, произведены текущие изменения в виде пристройки веранды лит. «а-18» с балконом.

В отношении ФИО3 Госжилнадзором Севастополя составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 чт. ст. 7.21 КоАП РФ.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., штраф ФИО3 уплачен, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзор Севастополя уведомил ФИО3 о поведении внеплановой выездной поверки по адресу: <адрес> по вопросам проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом Госжилнадзора Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой выездной поверки установлено, что на момент поведения проверки не выполнены предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО3 Госжилнадзором Севастополя составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 чт. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №13 по делу №5-0105/15/19 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 руб. Административный штраф ФИО3 уплачен, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Как указано в п. 3.2.1.7. Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного распоряжением Госжилнадзора Севастополя от 08.09.2015 No 3, основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является, в том числе, поступление в Госжилнадзор Севастополя обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушения законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Согласно п. 1.8 Административного регламента уполномоченные должностные лица Госжилнадзора Севастополя при исполнении государственной функции имеют право, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений об обращениях в Госжилнадзор Севастополя собственников или нанимателей в многоквартирном доме по поводу незаконной перепланировки <адрес>. Истцом не представлено доказательств нарушения ответчиками в результате произведенной самовольной перепланировки фасада жилищного законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Кроме того, собственник указанного дома – Правительство Севастополя в лице Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя, не лишен возможности самостоятельно обратится в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, Госжилнадзор Севастополя провел по сообщению Департамента капитального строительства г. Севастополя проверку и в рамках своей компетенции отреагировал на нарушения закона, допущенные ФИО3, путем вынесения ей предписания об устранении нарушений и направления материалов мировому судье о привлечении к административной ответственности.

Также истцом предъявлены требования к нанимателю жилого помещения ФИО2, в отношении которого предписания не выносилось, таким образом, требования истца к ответчику ФИО2 не обоснованы.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя, третье лицо - Департамент капитального строительства города Севастополя, к ФИО3, ФИО2 об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.11.2019.

Судья -