Решение № 2-219/2017 2-219/2017(2-3751/2016;)~М-4368/2016 2-3751/2016 М-4368/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО9

представителя ответчика Министерства обороны России – ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ООО «ГУЖФ» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа. В иске указал, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ФИО10 проведена проверка исполнения должностными лицами управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, при организации содержания и обслуживания служебного жилого фонда Минобороны России. Объекты федерального недвижимого имущества (в частности, здание <адрес>), переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Собственником вышеуказанного жилого фонда Минобороны России в настоящее время является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ДТУИО». Приказом командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении Положения об Управлении эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа» утверждено соответствующее положение, в соответствии с которым на управление возложена обязанность по организации и осуществлению, в пределах своей компетенции в Вооруженных Силах России, деятельности по эксплуатации, техническому содержанию и обслуживанию материально-технической базы. Собственником вышеуказанного казарменного фонда Минобороны России в настоящее время является Министерство обороны России, которое возложило обязанность по организации деятельности по эксплуатации, техническому содержанию и обслуживанию материально-технической базы Вооруженных Сил на Департамент и Управление. В соответствии с п.п. 20, 21 Устава ФГКУ «ДТУИО» МО России, основной целью последних, является решение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управление и распоряжение имуществом Вооруженных Сил по решениям Министерства обороны России, для чего последние наделены полномочиями по проведению проверок использования по назначению и сохранности имущества, а также формированию документов, для принятия вышестоящим руководством решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил. Кроме того, п.п. 28, 33 Устава ФГКУ «ДТУИО» МО РФ закреплено, что в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляются права владения и пользования им, а также, что ФГКУ «ДТУИО» МО России обязано обеспечить эффективное использование предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного за ним имущества по назначению, в соответствии с целями устава. Проверкой установлено, что в служебном жилом помещении №, расположенном в <адрес>, деревянные оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения ремонта. При этом, в связи с ненадлежащим исполнением ФГКУ «ДТУИО» МО России и управлением своих обязанностей, до настоящего времени не произведен ремонт деревянных оконных блоков. В связи с длительным не проведением ремонта деревянных оконных блоков указанного жилого помещения, через них постоянно сквозит ветер, что приводит к падению температуры в жилом помещении и нарушению прав неопределенного круга лиц, которые проживают в настоящее время и будут проживать в дальнейшем.

Просят обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, связанные с «продуванием» деревянных оконных блоков в жилом помещении <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «ГУЖФ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года надлежащим третьим лицом вместо Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа определено юридическое лицо ФКУ «ОСК ВВО».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле привлечены наниматель ФИО3 ФИО11, проживающая с ним супруга ФИО3 ФИО12.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны России иск не признала, указав об отсутствии оснований для проведения данных видов работ, относящихся к текущему ремонту, Министерством обороны России, а также поддержала ходатайство ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России о прекращении производства по делу.

Представитель ответчика ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России иск не признал, указав о том, что данные виды работ относят к текущему ремонту, которые производятся нанимателем жилого помещения, а также поддержав письменное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку в рассматриваемом случае у прокурора отсутствует право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии сроком до ДД.ММ.ГГГГ года являются ФИО4 и ФИО5.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ГУЖФ» не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, согласно представленных письменных отзывов на иск в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку жилой объект «<адрес> не передавалось в управление ООО «ГУЖФ». Кроме того, в соответствии с положениями указанного Договора управления, ООО «ГУЖФ» осуществляет содержание и текущий ремонт только общедомового имущества МКД. Состав общедомового имущества определяется положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491. Согласно указанному Постановлению, деревянные оконные блоки, находящиеся непосредственно в жилом помещении, к общедомовому имуществу не относятся, следовательно, управляющая организация не несет ответственности за их состояние и не обязана проводить их ремонт. Таким образом, обязанность по проведению работ по устранению нарушений, связанных с «продуванием» деревянных оконных блоков в жилом помещении <адрес>, лежит на собственнике указанного жилого помещения – Министерстве обороны РФ, либо на нанимателе данного жилого помещения, ООО «ГУЖФ» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «ОСК ВВО», ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента России от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства России от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

ООО «ГУЖФ» осуществляет эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание жилого фонда Министерства обороны России на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами России от ДД.ММ.ГГГГ года № согласно п.2.1 которого целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года №, <данные изъяты> ФИО4 на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о предоставлении жилого помещения, предоставлено на время прохождения военной службы (не более срока контракта), до ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из двух комнат, на состав семьи <данные изъяты> человека, включая супругу – ФИО5.

По договору найма от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО4 указанное жилое помещение предоставлено на время прохождения военной службы (не более срока контракта), до ДД.ММ.ГГГГ года, на состав семьи <данные изъяты> человека, включая супругу – ФИО5.

В материалах иска представлено заявление ФИО4 на имя военного прокурора Хабаровского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ., о проведении проверки по факту непринятия мер по замене оконных блоков.

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного комиссией ООО «ГУЖФ», в комнате <адрес>, произведен осмотр оконных рам и стеклопакетов. В обеих комнатах установлены деревянные оконные рамы (множественные трещины, рассыхание, щели), стеклопакеты без трещин и сколов. Сквозные щели пропенены монтажной пеной, несмотря на это ощутимы сильные сквозняки.

Из ответа ООО «ГУЖФ» ФИО4, на заявление по замене оконных блоков следует, что согласно п.п.15,19 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», как управляющая компания, не обязано осуществлять какие либо работы по ремонту дверных и оконных коробок, а также сантехнического оборудования внутри квартир. Данные работы осуществляются за счет собственника, в случае, если они носят капитальный характер, и за счет нанимателя, если они относятся к текущему ремонту. Предложено обратиться в ФБУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, которое осуществляет функции собственника от имени Минобороны России, а также владеет жилищным фондом на праве оперативного управления.

Согласно письму ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года на имя заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона, следует, что согласно п. 8 приказа Министра обороны РФ № 305 от 22.04.2013 года «Об утверждении Положения о Департаменте эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ» формирование и контроль исполнения ресурсных и эксплуатационных государственных контрактов, находятся в ведении Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ. Также сообщено, что для осуществления контрольных мероприятий копия заявления ФИО4 направлена в адрес Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинские части и организации Восточного военного округа. Сведения о мерах, для замены оконных блоков в жилом помещении <адрес> в Учреждение не поступали.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что заявленные требования направлены в том числе, на защиту прав семьи Щ-ных на проживание в благоприятных условиях в жилище государственного фонда, при наличии его обращения к военному прокурору, а также на сохранность в надлежащем состоянии жилого помещения государственного жилищного фонда, то есть в защиту интересов Российской Федерации, и как следствие неопределённого круга лиц, суд не находит сований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием у прокурора права на обращение с данным иском (ст. 220, п. 1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд разрешает дело в пределах заявленных требований.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются в том числе право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Прокурор требует обязать ответчиков провести ремонт оконных блоков в жилом помещении в общежитии, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и находящемся в оперативном управлении ФГКУ «ДТУИО», в управлении ООО «ГУЖФ», что ответчиками не оспаривается.

Указанное жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения в общежитии ФИО4, включая супругу ФИО5, в связи с чем к спорным правоотношением подлежат применению положения главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации о специализированном жилищном фонде.

Согласно ч.5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяемой к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 3 и 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

В приложении N 7 к Правилам указано, что к текущему ремонту относятся работы в отношении оконных заполнений - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п. 5), что не идентично замене оконных конструкций, и что, согласно содержания приложения N 8 к Правилам, относится к капитальному ремонту.

Разрешая исковые требования в заявленных пределах о проведении ремонта оконных блоков, в целях устранения продувания, суд не находит оснований для удовлетворения данного иска к ответчикам, поскольку данные работы относятся к текущему ремонту, в связи с чем обязанность по их проведению лежит на нанимателе, в том числе специализированного, жилого помещения.

Таким образом, заявленные требования о проведении текущего ремонта в жилом помещении, занимаемом по договору найма специализированного жилого помещения, не подлежат удовлетворению как к собственникам (владельцам) жилого помещения в лице Министерства обороны России, ФГКУ «ДТУИО», так и к управляющей организации ООО «ГУЖФ», поскольку проведение данного вида ремонтных работ выходит за пределы ответственности управляющей организации по управлению многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ООО «ГУЖФ» о возложении обязанности устранить нарушения, связанные с «продуванием» деревянных оконных блоков в жилом помещении <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/