Решение № 12-135/2024 21-702/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 12-135/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-006630-26

Судья Шатаева Н.А., № 12-135/2024

Дело № 21-702 пост. 19.08.2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по ДФО ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 21 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия ФИО2,

установил:

постановлением № РБ-11-ЗЛ-2023 заместителя начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального лесного хозяйства ФИО1 от 15 декабря 2023 года должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 21 июня 2024 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, заместитель начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального лесного хозяйства ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда должностное лицо ФИО1, представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального лесного хозяйства ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО2 в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен. Защитник Киселев В.А. возражал против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ включение недостоверных ведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования либо размещение на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2023 года временно исполняющий обязанности руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия ФИО2, находясь по адресу: <...> а, в здании Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия, допустил включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологических обследований и размещение на официальном сайте Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных актов лесопатологических обследований, содержащих недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, а именно:

- акт № 150 Заудинского лесничества Тарбагатайского сельского (ТУ № 1 СПК «Колос») участкового лесничества, квартал 11 выдел 34 (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 24,8 га, (площадь лесопатологического выдела 10 га), в соответствии с которым назначено мероприятие «уборка неликвидной древесины 10 га»;

- акт № 152 Хоринского лесничества Аланского участкового лесничества квартал 144 выдел 20 (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 19 га (площадь лесопатологического выдела 3 га), в соответствии с которым назначено мероприятие «выборочная санитарная рубка 3 га»;

- акт № 153 Хоринского лесничества Аланского участкового лесничества квартал 144 выдел 32 (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 35 га (площадь лесопатологического выдела 27 га), в соответствии с которым назначено мероприятие «сплошная санитарная уборка 27 га»;

- акт № 154 Хоринского лесничества Аланского участкового лесничества квартал 123 выдел 39 (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 9,8 га (площадь лесопатологического выдела 2 га), в соответствии с которым назначено мероприятие «сплошная санитарная уборка»;

- акт № 156 Хоринского лесничества Аланского участкового лесничества квартал 144 выдел 27, площадь выдела 8 га, в соответствии с которым назначено мероприятие «сплошная санитарная уборка 8 га»;

- акт № 157 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 14, площадь выдела 2 га, назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 2 га»;

- акт № 158 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 5, площадь выдела 16 га, в соответствии с которым назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 16 га»,

- акт № 159 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 7, площадь выдела 9 га, назначено мероприятие «сплошная санитарная уборка 9 га»,

- акт № 160 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 9, площадь выдела 19 га, назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 19 га»,

- акт № 161 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 13, площадь выдела 2,3 га, назначено мероприятие «уборка неликвидной древесины 2,3 га»,

- акт № 162 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 8, площадь выдела 6,2 га, назначено мероприятие «сплошная санитарная уборка 6,2 га»,

- акт № 163 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 4 (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 52 га, (площадь лесопатологического выдела 15 га), в соответствии с которым назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 15 га,

- акт № 164 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 16, (лесопатологический выдел 1), площадь выдела 17 га, (площадь лесопатологического выдела 12,6 га), назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 12,6 га»,

- акт № 165 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 28, площадь выдела 6,5 га, назначено мероприятие «выборочная санитарная рубка 6,5 га»,

- акт № 166 Хоринского лесничества Онинского участкового лесничества квартал 59 выдел 6, площадь выдела 5,3 га, назначено мероприятие «сплошная санитарная рубка 5,3 га».

Департаментом лесного хозяйства по ДФО проведена документарная проверка достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах лесопатологических обследований Республики Бурятия.

По результатам проверки установлено, что в приведенные выше акты лесопатологических обследований внесены недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, а именно сведения, указанные в актах, не соответствуют данным государственного лесопатологического мониторинга.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения отсутствует. При этом судья исходил из того, что часть 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования; однако заключениями ФБУ «Рослесозащита» от 27 и 28 сентября 2023 года сведения, указанные в актах лесопатологических обследований, признаны достоверными и соответствующими данным государственного лесопатологического мониторинга.

При рассмотрении настоящей жалобы должностного лица надлежит учесть следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5.2 КоАП РФ, длящимся не является; в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 истек.

Согласно положениям статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентированы статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, то есть осуществляются в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в данном случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение; отмененное судьей районного суда постановление должностного лица не может быть оставлено в силе либо без изменения, поскольку это не предусмотрено положениями статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 21 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.2 КоАП РФ, в должностного лица ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья П.С. Назимова