Решение № 2А-2115/2025 2А-2115/2025~М-1345/2025 М-1345/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2115/2025

Дело №2а-2115/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-003876-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по РБ ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления от 28 марта 2025 года судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу взыскателя прокуроры. Требования исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения исполнить не представилось возможным ввиду первоначальной разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Лихтанской», затем представления его финансирования только в 2025 году. Между тем, судебным приставом-исполнителем 28 марта 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены СОСП по РБ ГМУ ФССП России и заинтересованного лица - прокуратура.

На судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 марта 2025 года судебным приставом –исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, по предмету исполнения: Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой Лихтанской", расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ в течение шести месяцев со дня вступления решение суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дам жилой Лихтанской", расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Обязать Администрацию городового округа <адрес> РБ в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой Лихтанской", расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Взыскателем по указанному исполнительному производству проходит Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и должником – Прокуратура.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, судебный пристав- исполнитель ФИО1 направила в адрес должника Администрации копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства с установленными в нем сроками для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве от 17 марта 2025 года.

Суд обращает внимание на то, что законодатель, предоставляя срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, исходит из принципов правильного и своевременного исполнения судебного акта, а также в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя.

16 августа 2024 года, 11 февраля 2025 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в администрацию с заявлениями о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных денежных средств на 2025 год в сумме 4 152 151,33 руб. в связи с необходимостью изготовления научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Лихтанской», расположенного по адресу: <адрес>.

За подписью заместителя главы администрации ФИО2 дан ответ от 3 23 августа 2024 года, в связи с актуализацией приоритетности финансирования первоочередных задач города выделение дополнительного финансирования на вышеуказанные мероприятия не представляется возможным.

В бюджете городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2024 год Управлению предусмотрены средства в размере- 518,2 млн. рублей. Уточненный план на 22.08.2024 год составил 557,7 млн. рублей.

На сегодняшний день согласно утвержденному приказу Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2020 года № 75 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Управлением приняты бюджетные обязательства на сумму 483,1 млн рублей. Свободный остаток лимитов бюджетных обязательств на 22.08.2024 года составил 74,6 млн. рублей.

Предложено решить данный вопрос за счет перераспределения денежных средств, предусмотренных Управлению 2024 году.

Также согласно письму от 10 апреля 2025 года № исполнение решения суда осуществляется в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях исполнения первого пункта, 24 января 2024, на основании заявления Управления от 29 декабря 2023 №УЗ-16633, получено задание Башкультнаследия № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

15 февраля 2024 года получено заключение № ООО «КА-Строй» по результатам визуального обследования состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

25 июля 2024 года в целях осуществления мероприятий по организации закупки на изготовление научно-проектной документации, в проектные организации направлены запросы ценовой информации и о сроках выполнения работ.

15 августа 2024 года по полученным результатам, направлено обращение на имя главы Администрации о выделении Управлению дополнительных денежных средств в размере 4 152 151,33 руб.

В настоящее время, в связи с выделением в 2025 году финансирования под указанные цели, для организации закупки осуществляется подготовка «Задания на проектирование объекта капитального строительства, капитальный ремонт которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы городского округа город Уфа Республики Башкортостан: «Выполнение работ по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Лихтанской», расположенного по адресу: <...> (капитальный ремонт здания)».

Пункты второй и третий решения суда могут быть исполнены после разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Лихтанской», расположенного по ул. Зенцова, 49.

28 марта 2025 года судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в размере 50000 руб.

Ввиду того, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. вынесено судебным приставом – исполнителем в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, то оснований для признания его недействительным у суда нет и в удовлетворении требований о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным надлежит отказать.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 6 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Ввиду принятия со стороны Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан мер для добровольного погашения задолженности, должник подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 28 марта 2025 года в размере 50000 руб.

В удовлетворении остальной части требований об оспаривании постановления от 28 марта 2025 года судебного пристава – исполнителя судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.