Решение № 12-57/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-57/2021

Дело № 12-57/2021

УИД № 42 RS 0020-01-2021-000389-06


РЕШЕНИЕ

Судья ФИО1 городского суда <адрес> Раймер К.Е. рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> жалобу ФИО1 городского округа на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> –Кузбассу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №-АП заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ВС 039467527 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО5 не менее 33,8 кв.м. по иску прокурора, в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем ФИО1 городского округа ФИО6, действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой она просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь, что отсутствует вина ФИО1 городского округа в неисполнении решения суда, и как следствие отсутствует состав административного правонарушения. Имеются обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении. Реализация обязанностей органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, регулируются, помимо ЖК РФ, Федеральным законом № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», о чем неоднократно указывал Верховный Суд РФ. Исполнение региональных программ осуществляют органы местного самоуправления за счет поступления денежных средств из федерального и областного бюджета на указанные цели. Неисполнение решения суда по делу № отДД.ММ.ГГГГ связано с отсутствием в муниципальной собственности свободного жилищного фонда, отсутствием денежных средств, поступивших в местный бюджет на текущий год, на приобретение необходимого количества жилья на рынке недвижимости. ФИО7 ФИО1 городского округа было направлено письмо с предложением осмотреть высвободившиеся в муниципальной собственности квартиры. ФИО7 не изъявила желания на осмотр указанных жилых помещений.

В судебном заседании представитель ФИО1 городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалов дела следует, что согласно исполнительному листу № ВС 039467527 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 городского округа возложена обязанность предоставить ФИО7, ФИО9, ФИО10 благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в городе Осинники, общей площадью не мене ранее занимаемого, то есть не менее 33,8 кв.м.

Данный исполнительный лист предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> с ФИО1 городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> – Кузбассу установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа направлено уведомление о рассмотрении вопроса ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ с приложением протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № - №.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут.

О новой дате рассмотрения ФИО1 городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Считаю, что установленные в постановлении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению нуждающихся граждан в жилых помещениях не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

ФИО1 городского округа квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 городского округа к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 городского округа в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ФИО1 городского округа о том, что с учетом получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно времени для направления представителя для составления данного протокола, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что извещение было получено заблаговременно, каких-либо ходатайств о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении представителем ФИО1 городского округа не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление №-АП заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 городского округа оставить без изменения, жалобу ФИО1 городского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья К.Е. Раймер