Решение № 2-1044/2017 2-126/18 2-43/2018 2-43/2018 (2-1044/2017;) ~ М-1056/2017 М-1056/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1044/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 12 февраля 2018 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Кузьминой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-126/18 по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований он указал на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату обращения истцом был выработан специальный стаж для назначения пенсии – 25 лет. Однако ответчиком было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у истца необходимого стажа, поскольку по подсчетам ответчика на дату обращения специальный стаж ФИО2 составил. 20 лет 04 месяца 16 дней.

Ответчиком был необоснованно исключены:

- из страхового и специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной больнице;

- из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной районной больнице в льготном исчислении за один год работы - один год и шесть месяцев;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО2 просил ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить указанные периоды работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении и обязать ответчика назначить пенсию с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направив в суд письменные возражения в которых исковые требования ФИО2 не признал (л.д.48-49).

Заслушав истца и его представителя ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, полагая о наличии у него необходимого медицинского стажа работы (25 лет), ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.63).

Решением ГУ-УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ответчиком принято к зачету в специальный стаж 20 лет 04 месяца 16дней, при этом в страховой стаж и в специальный стаж не включен в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Шортандинской центральной районной больнице, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной районной больнице в льготном исчислении за один год работы - один год и шесть месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-12).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В силу п. 5 Правил исчисления льготного стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений хирургического профиля учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При разрешении данного спора следует учитывать п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, согласно которому исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится один год работы в этих должностях и подразделениях как один год шесть месяцев.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он принят в Шортандинскую центральную райбольницу врачом хирургом ургентной службы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом хирургом поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ Шортандинская центральная районная больница преобразована в семейную врачебную амбулаторию, консультативно-диагностическую поликлинику и государственное казенное предприятии, переведен ГПК Шортандинская районная больница заведующим хирургическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача – хирурга ургентной службы, ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с переменой места жительства (л.д.15).

Изложенные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой «№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданной КГУ «Государственный архив Шортандинского района» Управления архивов и документации Акмолинской области (л.д.23-34). Из указанной справки также следует, что имеются сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по апрель ДД.ММ.ГГГГ., ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на хранении не значатся.

Из справки выданной КГУ «Государсвенный архив Шортандинского района» Управления архивов и документации Акмолинской области № № ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются сведения об отработанных днях за январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ., за январь-май ДД.ММ.ГГГГ., август ДД.ММ.ГГГГ., январь июль ДД.ММ.ГГГГ., сентябрь - декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь – апрель ДД.ММ.ГГГГ., а также имеются сведения об удержании подоходного налога и взносов в пенсионный фонд с января ДД.ММ.ГГГГ.по апрель ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.35-36).

Из личной карточки ф-Т 2 на имя ФИО2 следует, что он принят на работу в Шортандинскую ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ., уволен ДД.ММ.ГГГГ., ему были представлены ежегодные отпуска в т.ч. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37-38).

Из справки выданной ГКП « Шортандинская центральная районная больница» №№ от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что за весь период работы в Шортандинской центральной районной больнице ФИО2 работал оперирующим врачом хирургом, проводил хирургические операции самостоятельно, аппендэктомии, лапромии при ЖБК, прободных язвах желудка травматические операции и другие (л.д. 21).

Из справки выданной ГКП « Шортандинская центральная районная больница» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39) следует, что согласно журнала учета оперативных вмешательств по хирургическому отделению Шортандинской ЦРБ ФИО2 выполнены хирургические операцииДД.ММ.ГГГГ. -52 операции, ДД.ММ.ГГГГ.-201 операция, ДД.ММ.ГГГГ.-208 операций, ДД.ММ.ГГГГ - 61 операция.

Из должностной инструкции заведующего хирургического отделения, утвержденной главным врачом Шортандинской центральной районной больницы (л.д.40) следует, что ФИО4 должен осуществлять врачебную деятельность, участвовать в операциях (п.8).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что факт участия ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в операциях и осуществление им хирургической деятельности нашел свое подтверждение и указанный период подлежит включению в специальный стаж работы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и полагает, что доводы ответчика об отсутствии доказательств осуществления истцом хирургической деятельности и выработки необходимой продолжительности рабочего времени в названный период не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной больнице подлежит включению в страховой стаж и специальный стаж работы 1 год за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу (л.д.25-31), справкой подтверждающий факт работы в сельской местности(л.д.21-22). Отсутствие сведений о заработной плате за период с августа по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. КГУ «Государственный архив Шортандинского района» Управления архивов и документации Акмолинской области не может быть поставлено в вину работнику при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и служить основанием для отказа в иске.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, исчисление стажа в данный период времени подлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном исчислении.

В связи с изложенным, курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1год за 1 год и 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1год за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд учитывает, что ФИО2 в указанные периоды работы продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Исходя из изложенного суд считает, что ФИО2 имел на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. необходимый медицинский стаж 25 лет, в связи с чем, решение ответчика об отказе в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 является незаконным и согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) в назначении ФИО1 ФИО11 страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы ФИО1 ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной больнице.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной больнице в льготном исчислении один год за один год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Шортандинской центральной районной больнице в льготном исчислении за один год работы - один год и шесть месяцев;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Безенчукский Самарской области назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2018г.