Решение № 2-2-307/2024 2-2-307/2024~М-2-253/2024 2-307/2024 М-2-253/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-2-307/2024

Гражданское дело № 2-307/24

УИД 73RS0024-02-2024-000409-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 17 июля 2024 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о возложении обязанности по размещению информации на «Интернет» - сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области) возложении обязанности по размещению информации на «Интернет» - сайте.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки был выявлен факт отсутствия на страницах официального «Интернет» - сайта МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции» последовательных ссылок на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Считал, что отсутствие вышеуказанных ссылок в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте организации противоречит одному из принципов противодействия коррупции – публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Полагал, что указанные нарушения закона в деятельности органа местного самоуправления недопустимы и требуют устранения в целях соблюдения прав неопределенного круга граждан на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Просил обязать администрацию МО «Зеленорощинское сельское поселение» разместить на официальном сайте администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение» в разделе «Противодействие коррупции» последовательных ссылок на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В судебном заседании участвующий прокурор просила об удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.166 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.4 названного Федерального закона определено, что правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.3).

В п.5 комментируемого закона указано, что официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации.

На основании ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н (ред. от 26.07.2018) утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее по тексту – Требования).

В разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:

"Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции";

"Антикоррупционная экспертиза";

"Методические материалы";

"Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения";

"Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

"Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)".

В нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ на страницах официального «Интернет» - сайта МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в разделе «Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» отсутствуют, что подтверждается рапортом о выявлении нарушения закона, а также актом осмотра, составленных 25.06.2024 г. ст.помощником прокурора Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И.

Кроме того, обоснованность предъявленных исковых требований подтверждается представлением прокурора Ульяновского района Ульяновской области об устранении нарушений закона, и данными о принятых мерах дисциплинарной ответственности к сотрудникам МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора о необходимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по размещению информации в «Интернет» - сети, ответчиком не представлено.

При таком положении, принимая во внимание приведенные выше требования закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение « Администрация муниципального учреждения «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обязанность разместить на своем официальном «Интернет» - сайте в разделе «Противодействие коррупции» последовательные ссылки на подразделы «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы и (или) апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 23.07.2024 г.