Решение № 2-696/2017 2-696/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-696/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левинской Н.В.

при секретаре Самута Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тракторозаводскому Управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тракторозаводскому Управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска о возложении обязанности назначить и взыскать в её пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с рождения ребенка за период с 20.05.2015г. по 05.10.2016г.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родила сына ФИО в октябре 2016г. подала все необходимые документы в УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Однако УСЗН назначило ей пособие на ребенка с момента въезда на территорию Российской Федерации, то есть с 06.10.2016г. Истица считает, что ей должно быть выплачено пособие не с момента въезда на территорию Российской Федерации, а с даты рождения ребенка.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Тракторозаводского Управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, Министерство социальных отношений Челябинской области своего представителя в судебное заседание не направило, представило суду отзыв по заявленным исковым требованиям.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является гражданкой России, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 23, 92).

20.05.2015г. в <адрес> истица родила сына ФИО, что подтверждается выпиской из ЗАГСа (л.д. 10).

С даты рождения сына истица впервые с ним приехала в Россию 05.10.2016г., что подтверждается штемпелем таможни России в заграничном паспорте несовершеннолетнего ФИО (л.д. 98). Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н.

19.10.2016г. ФИО1 обратилась в Тракторозаводское Управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска с заявлением на оформление пособия по уходу за первым ребенком - ФИО (л.д. 62).

В соответствии с решением Тракторозаводского Управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска истице назначено пособие с 06.10.2016г.

Как следует из объяснений представителя ответчика, причиной назначения пособия с 06.10.2016г. явился тот факт, что с даты рождения ребенка заявительница совместно с ребенком на территории Российской Федерации не проживала.

Суд на основании анализа и правовой оценки действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, представленных по делу доказательств в их совокупности, делает вывод о том, что право истицы на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком действиями ответчика не нарушено, пособие назначено и выплачивается истице с 06.10.2016г. (с момента документального подтверждения истицей факта ее (истицы) совместного проживания с сыном на подведомственной ответчику территории) по настоящее время.

В связи с тем, что при разрешении спора установлен факт совместного проживания ФИО1 с сыном ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по 05.10.2016 г. в <адрес>, наличие у истицы права получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента его рождения по 05.10.2016 г. в соответствующем территориальном органе социальной защиты населения, к подведомственности которого относится территория УСЗ Тракторозаводского района г. Челябинска отсутствовала.

Исходя из системного толкования статьи 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ, Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012-н, суд считает, что орган, в который получатели пособий могут обращаться в порядке, установленном вышеуказанным Законом, за детскими пособиями, находится по месту жительства на территории России ребенка и его родителей или иных законных представителей. В связи с чем, значение для реализации права на данный вид пособия имеет факт регистрации потенциального получателя пособия по месту жительства. Обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации закреплена в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Лица, не достигшие возраста 14 лет, не вправе самостоятельно определять место своего жительства. Оно определяется местом жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Аналогичное по смыслу определение места жительства содержится в п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Регистрация служит одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Ребенок ФИО приехал в Россию только 05.10.2016г. (данный факт сторонами не оспаривается). Стал проживать матерью по адресу <адрес> с 06.10.2016г. Зарегистрирован по указанному адресу несовершеннолетний ФИО - 14.10.2016г., что подтверждается справками (оборот л.д. 86, л.д. 92).

Поскольку для реализации права на получение данного вида пособия в силу закона необходимо предоставить определенный перечень документов, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации (в данном случае на территории г. Челябинска Тракторозаводского района) ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (п. 54 пп. "м" Порядка), а истица подтвердила фактическое совместное проживание с ребенком на территории Тракторозаводского района г. Челябинска только с 06.10.2016 г., то пособие по уходу за ребенком ответчиком было назначено ей именно с указанной даты.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тракторозаводскому Управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Левинская