Решение № 2-1832/2020 2-1832/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1832/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием истца прокурора Леонтьева Л.Л., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1832/2020 (УИД 38RS0003-01-2020-001466-88) по иску прокурора Братского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Братский район», неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Илимхимпром» о взыскании суммы в счет возмещения ущерба ( вреда), причиненного в 2019 году объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины,

установил:

истец, прокурор Братского района Иркутской области, обратился в суд в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Братский район», неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Братская лесная инвестиционная компания» с иском, в котором просит с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ взыскать в пользу муниципального образования «Братский район» ущерб (вред), причиненный объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в размере 1 576 062,56 руб. (один миллион пятьсот семьдесят шесть тысяч шестьдесят два руб. пятьдесят шесть коп.).

14.09.2020 определением суда произведена замена ответчика с общества с ограниченной ответственностью «Братская лесная инвестиционная компания» на его правопреемника – АО «Илимхимпром» (ОГРН <***>, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, площадка промзона БЛПК, дом П27 01 31 01, строение 31).

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Братского района проведена проверка исполнения законодательства о животном мире арендаторами лесных участков, в том числе ООО «БЛИК». На основании договора аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.06.2011, ООО «БЛИК» (ранее арендатор - ООО «ТурмаЛес», доп.соглашение от 21.09.2018 ) передан лесной участок площадью 16 219 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество, эксплуатационные леса, Вихоревское участковое лесничество, Вихоревская дача, кварталы №№ 126, 127, 140, 143ч, 159, 160ч, 161ч; защитные леса (нерестоохранные полосы), Вихоревское участковое лесничество, Вихоревская дача, кварталы №№ 113, 114, Тарманская дача, кварталы №№ 4, 5, 12, 13ч, 34, 35, 36ч-43ч, 62ч-68ч, 148ч-189ч, защитные леса (полосы вдоль дорог) 149ч-152ч, 160ч- 163 ч, 172ч-175ч, 185 ч- 187ч. На основании договора аренды лесного участка № 5/8 от 01.12.2008, ООО «БЛИК» (ранее арендатор - ООО «Компания ЭКСПО», ООО «ТурмаЛес», на основании доп.соглашения от 21.09.2018) передан лесной участок площадью 116 110,0 га, имеющий местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество (ранее - ФГУ «Братский лесхоз»), Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача (ранее - Турманское лесничество), кварталы №№ 1-3, 6-11, 13-33, 36-53, 61-70, 75-80, 88-101, 107-120, 126-132, 137-191. Цель предоставления – использование лесов для заготовки древесины.

Территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ООО «БЛИК» является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

Согласно расчету территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам) в результате законной рубки лесных насаждений в период 2019 года (уничтожения среды обитания объектов животного мира), выполненной по Методике исчисления размера ущерба вреда, причиненного охотничьим ресурсам составляет1 576 062,56 руб. (один миллион пятьсот семьдесят шесть тысяч шестьдесят два руб. пятьдесят шесть коп.), из них:

- 55 532,15 руб. (пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать два руб.пятнадцать коп.) по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от24.06.2011 при годовой вырубке древесины на площади 37,0 га (общая площадьзоны прямого воздействия равна площади вырубленных лесных насаждений -37,0 га);

- 1 520 530,41 руб. (один миллион пятьсот двадцать тысяч пятьсоттридцать руб. сорок одна коп.) по договору аренды лесного участка №5/8 от 01.12.2008 при годовой вырубке древесины на площади 1013,1 га (общаяплощадь зоны прямого воздействия равна площади вырубленных лесныхнасаждений- 1013,1 га).

В результате осуществления хозяйственной деятельности ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и животного мира, в частности, ст.ст. 22, 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ, ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Леонтьев Л.Л. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что рубка влияет на экосистему в целом Иркутской области, а не только на тот участок территории, на котором она производилась. Расчет ущерба произведен уполномоченным органом.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Илимхимпром» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований нет, установлено, что ответчик в рамках хозяйственной деятельности нанес правомерный хозяйственный вред. Считает, что нанесение вреда было учтено при создании проекта освоения лесов и включено в плату. Заметил, что выдра и ондатра проживают не в лесу, а у водных объектов (реки, озера). Признает, что ответчик нарушает среду обитания, но в пределах, которые разрешены. Ответчик не желает проводить по делу судебную экспертизу по определению размера ущерба.

В письменных возражениях на иск, ответчик указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, какими по его мнению, являются факт рубки ответчиком лесных насаждений с соблюдением установленных норм и правил, на основании официально полученных разрешения (договоры аренды и проекты освоения лесов, прошедшие государственную экспертизу). Действующее природоохранное законодательство не предусматривает обязанности возмещать экологический вред, причиненный в ходе осуществления правомерной хозяйственной деятельности. Считает, что нельзя рассматривать в качестве такой нормы п.2 ст.77 Закона об охране окружающей среды. Применение Методики исчисления размера вреда считает необоснованной. Данная Методика не допускает отождествление правомерной лесозаготовительной деятельности с влекущим привлечение к имущественной ответственности нарушением или уничтожением среды обитания животного мира. Представленный истцом расчет не верный, недостатки представленного расчета выявлены специалистами ГБОУВО «Оренбургский государственный университет» - при расчете использован период воздействия для Хабаровского края, с учетом нормативного акта иного региона, которое еще и утратило свою юридическую силу; необоснованно применен коэффициент воздействия 0, 75 для всего периода воздействия и применительно ко всем видам животных, без учета того, что рубки указывают на различные виды животных различный эффект, а также то, что в течение периода воздействия происходит постепенное восстановление популяции на затронутой территории. Ответчиком представлен альтернативный расчет на общую сумму 1 039 423, 74 руб..

В судебное заседание представитель третьего лица, министерства лесного комплекса Иркутской области, не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте, представитель министерства по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. Согласно отзыва, министерство лесного комплекса Иркутской области поддерживает исковые требования прокурора Братского района. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе и на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В настоящем случае реальность вреда определяется самим фактом хозяйственной деятельности ответчика, которым осуществляется сплошная рубка лесных насаждений, являющихся средой обитания животного мира. Изъятие этих природных ресурсов влечет ухудшение условий обитания, при этом закон предусматривает расчетный способ определения размера вреда на основании данных государственного мониторинга.

Функции по осуществлению мониторинга возложены на министерство. Министерство также осуществляет функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания.

Свидетель ФИО3 (главный государственный инспектор министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству) суду пояснил, что 21.01.2020 был произведен расчет ущерба по основной методике. При расчете применялся коэффициент для территорий сильного воздействия, который составляет 0,75, поскольку вырубка была легальная. Нормативный допуск изъятия предусмотрен приказом № 138 МПР. Есть научные труды, которые применяются для исчисления средней плотности животного мира. Формула вычисления представляет собой произведение средней плотности на площадь воздействия. Рубка была сплошная, зверь покидал эту территорию на длительный период времени, поэтому применялся коэффициент 0,75, в этом заключался ущерб, причиненный ответчиком. Плотность животных и их численность по Иркутской области и Хабаровскому краю схожи. Ущерб, причиненный ответчиком, заключается в том, что при вырубке уничтожаются места обитания животных, животные мигрируют.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее Федеральный закон "О животном мире").

Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" -юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В соответствии со статьей 56 Федерального закона "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу абз.2 п. 2 ст. 70 Федерального закона "Об охране окружающей среды", научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся в целях оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Часть 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом ч. 2 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе и на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 7 статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;

Согласно ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

В соответствии с позицией Пленума Верховного суда РФ, изложенной в п.36 Постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», допускается ответственность за вред, причиненный правомерными действиями (п.3 ст. 1064 ГК РФ).

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6).

В силу ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом (п.2 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (далее по тексту - Методика).

Из пункта 1 Методики следует, что она предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно указанной Методике под ущербом понимается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Прямые потери -единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний.

Согласно пп. «б» п.2 Методики настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в том числе вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.

Согласно пп. «б» п.5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются:

территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания;

численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которая определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);

допустимый объем добычи каждого вида ресурсов;

период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ООО «БЛИК» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого являются лесозаготовки.

На основании договора аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.06.2011, ООО «БЛИК» (ранее арендатор - ООО «ТурмаЛес», доп.соглашение от 21.09.2018 ) передан лесной участок площадью 16 219 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество, эксплуатационные леса, Вихоревское участковое лесничество, Вихоревская дача, кварталы №№ 126, 127, 140, 143ч, 159, 160ч, 161ч; защитные леса (нерестоохранные полосы), Вихоревское участковое лесничество, Вихоревская дача, кварталы №№ 113, 114, Тарманская дача, кварталы №№ 4, 5, 12, 13ч, 34, 35, 36ч-43ч, 62ч-68ч, 148ч-189ч, защитные леса (полосы вдоль дорог) 149ч-152ч, 160ч- 163 ч, 172ч-175ч, 185 ч- 187ч. На основании договора аренды лесного участка № 5/8 от 01.12.2008, ООО «БЛИК» (ранее арендатор - ООО «Компания ЭКСПО», ООО «ТурмаЛес», на основании доп.соглашения от 21.09.2018) передан лесной участок площадью 116 110,0 га, имеющий местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество (ранее - ФГУ «Братский лесхоз»), Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача (ранее - Турманское лесничество), кварталы №№ 1-3, 6-11, 13-33, 36-53, 61-70, 75-80, 88-101, 107-120, 126-132, 137-191. Цель предоставления – использование лесов для заготовки древесины.

Заготовка древесины по обозначенным договорам аренды ведется ООО «БЛИК» в соответствии с проектами освоения лесов, получившими положительные заключения государственной экспертизы.

Территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ООО «БЛИК», является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

Сведениями ЕГРЮЛ от 16.12.2019 подтверждается факт прекращения деятельности ООО «Блик» путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является АО «Илимхимпром».

Судом установлено, что на арендованных ответчиком участках леса ведется заготовка древесины и ее вывоз, в связи с чем задействована техника и технологические механизмы. Факт антропогенного воздействия производственной деятельности человека на окружающую среду является очевидным и не оспаривается ответчиком.

Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству выполнены расчеты ущерба (вреда), причиненного в 2019 году объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности ООО «БЛИК» по заготовке древесины по вышеуказанным договорам аренды лесного участка, при этом информация о месте проведения вырубки и площади вырубленных лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), а также о времени, в течение которого осуществлялось негативное воздействие на объекты животного мира (охотничьи ресурсы) подтверждается отчетами об использовании лесов, предоставленных арендатором в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству за период январь-декабрь 2019 года по форме 1-ИЛ.

Согласно представленному расчету вреда (ущерба) объектам животного мира (объектам охоты) и среде его обитания, причиненного ответчиком на площади арендованных и подверженных вырубке лесных насаждений на территории Братского района Иркутской области в 2019 году суммарный ущерб ущерба составил 1 576 062, 56 руб. (из них 55 532,15 руб. (пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать два руб.пятнадцать коп.) по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от24.06.2011 при годовой вырубке древесины на площади 37,0 га (общая площадьзоны прямого воздействия равна площади вырубленных лесных насаждений -37,0 га); 1 520 530,41 руб. (один миллион пятьсот двадцать тысяч пятьсоттридцать руб. сорок одна коп.) по договору аренды лесного участка №5/8 от 01.12.2008 при годовой вырубке древесины на площади 1013,1 га (общаяплощадь зоны прямого воздействия равна площади вырубленных лесныхнасаждений- 1013,1 га).

Представленный истцом расчет размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам), произведенный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 N 948, предусматривающей соответствующую формулу и применение коэффициента – 0, 75, применяемой, в частности, при исчислении такого вреда, причиненного вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей, судом признается обоснованным.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется, что государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания (часть 3 настоящей статьи Федерального закона от 24.07. 2009 N 209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, согласно пункту 2 Порядка данные государственного мониторинга состоят из ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов.

Функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 27.02. 2018. N 155-пп возложены на Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство). Министерство осуществляет и функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, что предусмотрено подпунктом 57 пункта 8 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с п.1 Положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр, территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; осуществляет охрану и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов.

Согласно пп.4 п.8.3 указанного Положения территориальное управление в соответствии с возложенной на него задачей по охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов осуществляет подготовку расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, охотничьим ресурсам, природным комплексам и их компонентам государственных природных заказников регионального значения, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Применяя Методику исчисления вреда, специалист министерства использовал сведения из отчета министерства лесного комплекса Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2019 году, информацию о месте проведения вырубки и площади вырубленных лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), а также о времени, в течении которого осуществлялось негативное воздействие на объекты животного мира (охотничьи ресурсы) – отчет об использовании лесов, представленный арендатором лесного участка по форме 1 ИЛ за период январь –декабрь 2019 года. На основании данных, отраженных в отчете, являющихся официальной информацией о видовом составе и плотности объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории охотничьих угодий Братского района Иркутской области специалистом министерства произведен расчет плотности охотничьих ресурсов, которые приведены в таблице 1 к расчету ущерба.

Принимая представленный истцом расчет ущерба, суд учитывает, что утвержденная в установленном порядке Методика исчисления вреда охотничьим ресурсам основана на том объективном положении, что при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред. Размер такого вреда определяется по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга. Не имеется никаких оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете представителя министерства, либо считать их недостоверными. Представленный истцом расчет вреда охотничьим ресурсам включает все необходимые параметры. Расчет выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке ответчиком лесных насаждений, включает в себя нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов. Размер ущерба определен компетентным специалистом – взд начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству – ФИО4. Обоснованность произведенного расчета подтверждается показаниями свидетеля КСА.

Контррасчет, представленный АО "Илимхимпром", суд не принимает, поскольку в соответствии с пп.57 п.8 постановления Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп правом исчисления размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания наделен уполномоченный орган, а ГБОУВО «Оренбургский государственный университет», который выполнил контррасчет, не является таким органом.

В Постановлении от 02.06.2015 N 12-П, опираясь на положения статей 9 (часть 1), 36 (часть 1), 42 и 58 Конституции Российской Федерации, а также на положения ее преамбулы, в совокупности устанавливающие принципы и ориентиры в сфере законодательного регулирования охраны окружающей среды, а равно управления находящимися в государственной собственности природными ресурсами, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовые позиции о том, что:

необходимо достижение баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности путем установления правового регулирования, ориентированного на профилактику экологических правонарушений и на стимулирование щадящих по отношению к окружающей среде методов хозяйствования в целях так называемого экосовместимого экономического развития, что предполагает использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств (административных, фискальных и др.);

лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом; соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам;

таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации); хотя исчисление размера вреда посредством такс и методик позволяет получить лишь приблизительную оценку причиненного лесу ущерба, такой подход снижает издержки, связанные с определением ущерба, причиненного лесу как экосистеме.

Данные правовые позиции, сохраняющие свою юридическую силу, имеют общий характер и подлежат применению не только к отношениям по возмещению вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, но и к отношениям по возмещению вреда, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в связи с правомерной хозяйственной деятельностью по заготовке древесины. Такой вывод подтверждается как обращением к принципу "загрязнитель платит", который имеет самостоятельное значение и не исчерпывается иными принципами, закрепленными в ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в том числе принципом ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды), так и толкованием п. 2 ст. 77 этого же Федерального закона, допускающего возмещение вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной деятельностью, на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Лицо, которому предоставлено право пользования лесным участком, при совершении одних и тех же действий, связанных с рубкой лесных насаждений, является субъектом разных правоотношений: регулируемых как преимущественно лесным законодательством (осуществление разрешенной государством деятельности по заготовке древесины), так и законодательством о животном мире и об охоте (возмещение вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания). Следовательно, само по себе соблюдение данным лицом требований относительно допустимого объема изъятия древесины, имеющих характер нормативов такого изъятия указанного компонента природной среды (п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об охране окружающей среды"), не исключает негативного воздействия его деятельности на иные компоненты этой природной среды - объекты животного мира (охотничьи ресурсы).

Ссылки АО " Илимхимпром " на принятые меры по воспроизводству лесов и иные, установленные проектом освоения лесов, отклоняются, в расчет арендной платы не включены расходы на устранение причиненного вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания.

Суд также не соглашается с доводами ответчика о том, что вред окружающей среде может быть причинен только противоправными действиями, поскольку российское природоохранное законодательство допускает возникновение имущественной ответственности и за правомерные действия.

Доводы ответчика о том, что правомерный экологический вред не подлежит возмещению, со ссылкой на п.29 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» которым Пленум признал утратившим силу п.36 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21, в котором была зафиксирована позиция частного случая применения ч.2 ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" ч.3 ст.1064 ГК РФ, направлены на ошибочное толкование норм материального права. В Постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в редакции, действовавшей до 30.11.2017, давая оценку вышеобозначенной законодательной норме, Пленум ВС РФ допускал ответственность за вред, причиненный правомерными действиями, рассматривая в качестве таковых и разрешенную государственную деятельность (п.36). С учетом текущего законодательного регулирования, которое в этой части не изменилось, очевидно, что обязанность по возмещению вреда окружающей среде, причиненного деятельностью, санкционированной государством, в том числе правомерной, возлагается на лицо, которое эту деятельность осуществляло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Братского района Иркутской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Братского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Братский район, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Илимхимпром» в пользу муниципального образования «Братский район» в счет возмещения ущерба( вреда), причиненного в 2019 году объектам животного мира ( охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесных участков по договорам аренды № 147/11 от 24.06.2001, № 5/8 от 01.12.2008, сумму в размере 1 576 062,56 рублей, с зачислением денежных средств по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск

БИК 042520001

Счет 40101810250048010001

ИНН <***>

КПП 380801001

УФК по Иркутской области ( министерство лесного комплекса Иркутской области, л/с <***>)

ОКТМО 25604000

КБК дохода: 843 1 16 11050 01 4801 140 ( Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи. уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде ( за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования ( вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2020.

Судья : О.В. Вершинина