Постановление № 5-10/2024 5-853/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-10/2024

Петрозаводский городской суд РК Дело № (№)

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2024 года г.Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 25 января 2024 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская поликлиника №1» (далее - ГБУЗ «ГП №1», Учреждение, юридическое лицо), ИНН №, ОГРН № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и осуществления деятельности юридического лица: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> внеплановой документарной проверки в отношении ГБУЗ «ГП №1» на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№ выявлено, что юридическое лицо по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение), допустило несоблюдение порядков оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных обязательной лицензией №№, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в результате выборочного анализа учетных форм № выявлено невыполнение полного объема контролируемых показателей состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения, что зафиксировано в акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №:

в учетной форме № (Ш.Р.Н.) в нарушение п.8 Перечня хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом Приложения №1 к п.9 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года №168н (далее – Порядок) выявлено несоблюдение сроков и объема контролируемых показателей у пациента, взятого на диспансерное наблюдение по поводу инсулиннезависимого сахарного диабета, а именно - в течение последнего года диспансерного наблюдения за пациентом не проводилось (последняя дневниковая запись врача-терапевта о наблюдении пациента по поводу СД 2 от ДД.ММ.ГГГГ), кроме того в данной записи отсутствуют сведения о контроле показателей окружности талии, статусе курения, уровне гликированного гемоглобина;

в учетных формах № (Л.Т.О.), № (Ш.Р.Н.), № (М.В.И.) в нарушение п.3 Перечня хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом Приложения №2 к п.9 Порядка выявлено невыполнение полного объема контролируемых показателей состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения пациентов, взятых на диспансерное наблюдение по случаю перенесенного инфаркта миокарда, а именно: - у пациентки (Л.Т.О.), перенесшей инфаркт миокарда от ДД.ММ.ГГГГ, в медицинской документации за год наблюдения не указаны сведения о контроле показателей окружности талии, оценке АД, общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), клиническом анализе крови (не реже 1 раза в год), альбуминурии в разовой порции мочи (не реже 2 раз в год), выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год); - у пациента (Ш.Р.Н.), перенесешей ДД.ММ.ГГГГ инфаркт миокарда, в дневниковых записях врача-кардиолога по настоящее время отсутствуют сведения о контроле показателей окружности талии, общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раз в год); клиническом анализе крови (не реже 1 раза в год), альбуминурии в разовой порции мочи (не реже 2 раз в год); - у пациента (М.В.И.), перенесешего инфаркт миокарда в декабре 2022 года, в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения о общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год); выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год, последний приобщенный результат от ДД.ММ.ГГГГ), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год);

в учетных формах № (Л.Т.О.), № (Ш.Р.Н.), № (М.А.Ф.), № (М.В.И.), № (Ш.Н.Я.) в нарушение п.2 Перечня хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом Приложения № к п.9 Порядка выявлено непроведение контроля показателей состояния здоровья пациентов с болезнью, характеризующейся повышенным кровяным давлением, а именно: - у пациентки (Л.Т.О.) в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения о контроле показателей окружности талии, оценке домашнего мониторирования АД и дневников с указанием доз принимаемых препаратов, общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), клиническом анализе крови (не реже 1 раза в год), альбуминировании в разовой порции мочи (не реже 2 раз в год), выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год); - у пациента (Ш.Р.Н.) в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения о контроле показателей окружности талии, общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), клиническом анализе крови (не реже 1 раза в год), альбуминировании в разовой порции мочи (не реже 2 раз в год); - у пациентки (М.А.Ф.) в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения о контроле показателей окружности талии, статусе курения, общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год, последний приобщенный результат от ДД.ММ.ГГГГ); - у пациента (М.В.И.) в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения об общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год, последний приобщенный результат от ДД.ММ.ГГГГ), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год); - у пациента (Ш.Н.Я.) в дневниковых записях врача-кардиолога отсутствуют сведения об общетерапевтическом биохимическом анализе крови с расчетом СКФ (не реже 1 раза в год), выполнении рентгенографии органов грудной клетки (не реже 1 раза в год, последний приобщенный результат от ДД.ММ.ГГГГ), выполнении Эхо-КГ (не реже 1 раза в год).

Согласно лицензии №, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ «ГП №1» по адресу: <адрес> осуществляет лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность – с выполняемыми работами, оказываемыми услугами, составляющими лицензируемый вид деятельности, в том числе, проведение медицинских осмотров профилактических.

Законный представитель ГБУЗ «ГП №1» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Защитник ГБУЗ «ГП №1» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривал, признав вину юридического лица в совершении вменяемого нарушения. Пояснил, что ГБУЗ «ГП №1» принимаются меры к исправлению ситуации, проводятся конференции, врачи направляются на обучение. Просил применить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, учитывая тяжелое материальное положение ГБУЗ «ГП №1», являющегося бюджетным учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность без извлечения прибыли.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ст.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2).

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3).

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – Положение).

Согласно п.5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);

В соответствии с п.6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядковпроведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;г) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований ч.7 ст.67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с п.7 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч.10 ст.19.2 ФЗ №99 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что при осуществлении медицинской деятельности ГБУЗ «ГП №1» допущены нарушения лицензионных требований в части пп.«а» п.6 указанного выше Положения, повлекшие за собой последствия возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из положений статей 10 и 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый гражданин имеет право на оказание доступной и качественной медицинской помощи в соответствии с порядком оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года №168н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок).

В соответствии с п.9 Порядка установлено, что Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом, Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом, а также Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, которые предшествуют развитию злокачественных новообразований, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачами-специалистами, включая длительность и минимальную периодичность диспансерного наблюдения, определены в приложениях N 1 - 3 к настоящему Порядку. В случае проведения диспансерного наблюдения за пациентами с несколькими заболеваниями, перечень контролируемых показателей состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения должен включать все параметры, соответствующие каждому заболеванию.

Приложением №1 к Порядку установлен перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом (далее – Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом).

Согласно п.8 Перечня хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-терапевтом, установлены контролируемые показатели состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения для пациентов с инсулиннезависимым сахарным диабетом, а именно: вес (ИМТ), окружность талии, статус курения АД; ХС-ЛПНП, гликированный гемоглобин,

Приложением №2 к Порядку установлен перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом (далее – Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом).

В силу п.2 Перечня заболеваний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом, установлены контролируемые показатели состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения для пациентов длительность диспансерного наблюдениядля пациентов с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, а именно: вес (ИМТ), окружность талии, статус курения; АД, ЧСС; оценка домашнего мониторирования артериального давления и дневников с указанием доз принимаемых препаратов; общетерапевтический биохимический анализ крови (с расчетом СКФ) (не реже 1 раз в год); клинический анализ крови (не реже 1 раза в год); холестерин-липопротеины низкой плотности <10> (не реже 2 раз в год); альбуминурия в разовой порции мочи (не реже 2 раз в год); ЭКГ (не реже 1 раза в год); рентгенография органов грудной клетки (не реже 1 раза в год); ЭхоКГ (не реже 1 раза в год), длительность диспансерного наблюдения устанавливается пожизненно.

Согласно п.3 Перечня хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом, установленыконтролируемые показатели состояния здоровья в рамках проведения диспансерного наблюдения для пациентов с ишемической болезнью сердца, а именно: вес (ИМТ), окружность талии, статус курения;АД, ЧСС; общетерапевтический биохимический анализ крови (с расчетом СКФ) (не реже 1 раза в год); клинический анализ крови (не реже 1 раза в год); ХС-ЛПНП (не реже 2 раз в год); пациентам при терапии варфарином - МНО (не реже 2 раз в год); ЭКГ (не реже 1 раза в год); ХС-ЛПНП (не реже 2 раз в год); пациентам при терапии варфарином - МНО (не реже 2 раз в год); ЭКГ (не реже 1 раза в год);рентгенография органов грудной клетки (не реже 1 раз в год);ЭхоКГ (не реже 1 раза в год); пациентам после применения высокотехнологичных методов лечения на коронарных артериях - нагрузочное тестирование (не реже 1 раза в 2 года), минимальная периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций), в соответствии с клиническими рекомендациями, но не реже 2 раз в год.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, решением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями проведенных медицинскими организациями экспертиз качества медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением по результатам проведенной экспертизы качества медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ «ГП №1», выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.

Достоверность и объективность исследованных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, взаимодополняемы, получены с соблюдением норм закона из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем судья находит данные доказательства относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ГБУЗ «ГП №1» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Уважительных причин, не позволивших ГБУЗ «ГП №1» соблюсти установленные законом правила и нормы, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Принимая во внимание позицию стороны защиты, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств вины ГБУЗ «ГП №1» в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действияпо ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми устанавливает правила проведения медицинскими организациями диспансерного наблюдения за взрослыми (в возрасте 18 лет и старше), их соблюдение является обязательным.

В этой связи оказание медицинской помощи с нарушением указанного порядка влечет нанесение ущерба правам граждан на квалифицированную медицинскую помощь. Установленное нарушение ГБУЗ «ГП №1» требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), относится к грубому, поскольку повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данные, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения с учетом общественной опасности допущенного нарушения, которое относится к грубому нарушению требований лицензии, отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его высокую степень общественной опасности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией, осуществляет обслуживание населения, и приходит к выводу о том, что в отношении ГБУЗ «ГП №1» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает, полагая, что цели наказания возможно достичь путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская поликлиника №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: <***> в Отделении - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия в г.Петрозаводск, казначейский счет №03100643000000010600. Получатель: УФК по Республике Карелия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия л/сч №<***>), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, КБК 06011601191010020140.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен вразмере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ГБУЗ «ГП №1», что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа будет составлять 37500 руб.

При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение об оплате в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<адрес>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья И.С. Сучилкина