Решение № 2-2248/2024 2-2248/2024~М-2259/2024 М-2259/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-2248/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> об обязании разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере градостроительства.

По результатам проверки установлено, что решением Совета депутатов городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план городского округа Жуковский, однако Администрацией городского округа Жуковский в нарушение норм законодательства программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры до настоящего времени не разработаны и не утверждены, что препятствует реализации генерального плана городского округа Жуковский и развитию муниципального образования.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе городского округа Жуковский вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако обязанность по разработке и утверждению указанных программ Администрацией городского округа Жуковского была проигнорирована и до сих пор не осуществлена.

Административный истец полагает, что несоблюдение Администрацией городского округа Жуковского обязанностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, противоречит целям обеспечения устойчивого развития территорий, обеспечения учета интересов неопределенного круга граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа Жуковский.

Представитель Прокуратуры <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа Жуковский в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что на данный момент ведутся работы по требованиям прокурора <адрес>.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, выслушав стороны, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в части своевременности принятия и полноты выполнения муниципальных программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки установлено, что решением Совета депутатов городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план городского округа Жуковский, однако Администрацией городского округа Жуковский в нарушение норм законодательства программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры до настоящего времени не разработаны и не утверждены, что препятствует реализации генерального плана городского округа Жуковский и развитию муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе городского округа Жуковский было вынесено Представление «Об устранении нарушений законодательства» № №.

Обязанность по разработке и утверждению указанных программ Администрацией городского округа Жуковского не осуществлена.

Задачей прокурорского надзора является своевременное и эффективное принятие, в том числе в судебном порядке, мер к устранению нарушений законом, пресечению правонарушений, защита прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов.

В силу ч.1 ст.18, ч.ч.5, 5.1, ст. 26 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы городских округов. Реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов разрабатываются органами местного самоуправления городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов.

В соответствии с пп.6.1 п. 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

В п. 3 Требований определено, что программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов» и постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».

Как следует из вышеуказанных норм, обязанность по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа Жуковский возложено на Администрацию городского округа Жуковский как на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд выносит решение на основе представленных сторонами доказательств по результатам всестороннего исследования материалов дела.

В силу требований ст. 57 ГПК РФ обязанность по представлению доказательств по делу лежит на сторонах и иных лицах, участвующих в деле.

На момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств того, что Администрацией городского округа Жуковский были разработаны и утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа Жуковский.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> об обязании разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа Жуковский.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.