Решение № 2-1627/2017 2-1627/2017~М-1503/2017 М-1503/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1627/2017

Дело №2-1627/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 28 августа 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что ему администрацией Тамбовского района Тамбовской области был выделен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждено договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеуказанных документов и на основании ранее действующего Федерального закона об упрощенной регистрации индивидуального малоэтажного строительства он начал строительство дома в августе 2014 года. По завершению строительства в 2016 году он начал готовить документы для регистрации права собственности на вновь возведенное строение. Но на тот момент вышеуказанный Федеральный закон действовать перестал и он столкнулся с проблемой оформления домовладения в собственность в связи отсутствием разрешения на строительство.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что ему был выделен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. В 2017 году на земельном участке, предоставленном в аренду, им был построен жилой дом. Дом построен без разрешительной документации и является самовольным строением. Он обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой ввести в эксплуатацию жилой дом, однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, так как администрация района не выдавала разрешение на строительство дома. В связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> площадью 119,7 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО2, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области и полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Бокинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО3 имеется ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принятие решения по данному делу оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1,2 ст.28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ из участка государственной собственности с кадастровым номером № был выделен земельный участок, площадью 1524 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома, и участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ФИО1 был заключен на новый срок (ранее земельный участок был предоставлен постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №) договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1524 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Разрешенное использование земельного участка - под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В 2017 году ФИО1 без разрешительной документации на земельном участке, предоставленном в аренду, был построен жилой дом. Жилому дому был присвоен адрес. На газоснабжение и электроснабжение дома ФИО1 получена проектная документация.

Согласно техническому плану здания на спорный жилой дом, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляет 119,7 кв.м.

В ЕГРН права на указанный жилой дом не зарегистрированы.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» «О состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации жилого дома, возведенного на земельном участке № «а» по <адрес> в мкр. «Новый» в <адрес> - при обследовании установлено, что состояние строительных конструкций одноэтажного с подвалом одноквартирного жилого дома удовлетворительное.

Примененные строительные конструкции обеспечивают общую жесткость здания, необходимую несущую способность для восприятия постоянных и временных нагрузок и условий безопасной эксплуатации жилого дома.

Конструктивное решение стен из мелкоразмерных газосиликатных блоков с утеплением и обшивкой сайдингом соответствует теплотехническим требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Категория текущего технического состояния строительных конструкций жилого дома согласно СП 13-102-2003 - работоспособное.

Объемное планировочное и конструктивное решения одноэтажного с подвалом одноквартирного жилого дома литера А соответствуют строительным нормам, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п.6.3 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и не нарушает ст.11 (о безопасности для пользователей зданиями и сооружениями) Федерального закона ФЗ-384 «Регламент о безопасности зданий и сооружений».

В жилых комнатах, кухне и котельной с установкой газового оборудования обеспечено естественное освещение.

Следовательно, эксплуатация по назначению жилого дома литера А, возведенного на земельном участке № <адрес>, возможна.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» следует, что жилой <адрес> соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой ввести в эксплуатацию жилой дом, однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с тем, что администрация района не выдавала разрешение на строительство дома, и разъяснено право истца обратиться в суд за защитой своих прав.

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здания и сооружения должны соответствовать требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, а также требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно акту экспертного строительно - технического исследования № Автономной некоммерческой организации «Строительная судебно - экспертная лаборатория» от 15 августа - ДД.ММ.ГГГГ - на момент проведения экспертизы возведенное жилое строение - жилой <адрес> и района соответствует строительным нормам и правилам.

Возведенное жилое строение - жилой <адрес> и района соответствует требованиям механической безопасности, противопожарным и санитарным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Каких - либо отступлений и (или) нарушений при возведении данного строения на безопасность при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, нарушений требований энергетической эффективности зданий и сооружений, нарушений требований безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду не выявлено.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, суд учитывает, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении спорных правоотношений, является наличие у лица, обратившегося в суд, с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Отсутствие в ст. 222 ГК РФ такого вида землепользования, как аренда, не исключает признание права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку нормы Земельного кодекса РФ, определяющие аренду земельных участков и порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяют предоставлять земельные участки в аренду под строительство объектов недвижимости.

Запрета на признание права собственности за лицами, владеющими земельным участком, где осуществлена самовольная постройка, на праве аренды, закон не содержит.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) сказано, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Условия аренды земельного участка истцом соблюдались, задолженности по оплате арендной платы он не имеет.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статьей 39.8 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №131-ФЗ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

На момент обращения с иском в суд срок договора аренды не истек.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 119,7 кв.м. (согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером К.С.Г. 05 апреля 2017 года).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 04 сентября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова