Решение № 2-1581/2018 2-1581/2018~М-1850/2018 М-1850/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1581/2018

Дело № 2-1581/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Истец и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с названным иском к ответчику ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России и указал на следующее:

Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением специалиста ТО Росздравнадзора по Пензенской области ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране здоровья граждан. Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (далее - Порядок). Приложениями № 4 и № 6 к Порядку определены Правила организации деятельности офтальмологического кабинета и стандарт его оснащения. Так, согласно п.п.12, 15, 26 и 29 приложения № 6 к Порядку, офтальмологический кабинет оборудуется экзофтальмометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, 2 комплектами набора для промывания слезных путей и 2 векорасширителями. Проверкой соблюдения указанных требований законодательства в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России установлено, что до настоящего времени в кабинете врача-офтальмолога отсутствует экзофтальмометр, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, набор для промывания слезных путей, векорасширитель, что влечет нарушение приказа Минздрава России от 12.11.2012 N902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты». Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях. Согласно ст.12 ГК РФ, перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на руководителя обязанности устранить нарушения правил оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты на объектах с массовым пребыванием людей, к которым относится ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, а также осужденные, доставляемые в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в целях оказания специализированной медицинской помощи. Филиал «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №58 ФСИН России» предназначен для лечения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также содержащихся под стражей в следственных изоляторах, состав которых постоянно меняется, в связи с чем исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Согласно Положению, филиал «Больница» является структурным подразделением Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 58 ФСИН России» и самостоятельным юридическим лицом быть не может. С учетом изложенного исковые требования предъявляются к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, учредителем которого выступает Федеральная служба исполнения наказаний России. Таким образом, устранение выявленных в результате прокурорской проверки нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, а при их недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране здоровья - оборудовать кабинет врача-офтальмолога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России экзофтальмометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, 2 комплектами набора для промывания слезных путей и 2 векорасширителями.

Представитель истца - исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО1, действующий по доверенности с правом полного или частичного отказа от исковых требований, в настоящем судебном заседании в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений и исполнением исковых требований заявил об отказе от исковых требований к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в части устранения выявленных нарушений федерального законодательства об охране здоровья - оборудования кабинета врача-офтальмолога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, 2 комплектами набора для промывания слезных путей и 2 векорасширителями, о чем представил суду письменное заявление, в котором также указал, что последствия, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны; остальные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд иск удовлетворить.

Определением суда от 16.07.2018 года производство по делу по иску исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований прекращено в части требований об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об охране здоровья - оборудования кабинета врача-офтальмолога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, 2 комплектами набора для промывания слезных путей и 2 векорасширителями.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по доверенности с соответствующим правом ФИО2 в настоящем судебном заседании оставшиеся исковые требования и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по данному делу признала в полном объеме и просила установить срок исполнения решения суда до 01.12.2018 года, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания исковых требований, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

В соответствии с п.1 ст.173 ГПК РФ заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к делу.

То, что представителю ответчика ФИО2 разъяснены и понятны положения п.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, также отражено в протоколе судебного заседания.

Суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика и в соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ положить его в основу решения об удовлетворении заявленных и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях исковых требований к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России об устранении выявленных нарушений федерального законодательства об охране здоровья - оборудования кабинета врача-офтальмолога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России экзофтальмометром.

В соответствии с п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание представителем ответчика исковых требований истца соответствует закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Выслушав представителем сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ч.2 ст.1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; …. Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. В силу п.1 и п.2 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации; Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты. Приложениями № 4 и № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты определены Правила организации деятельности офтальмологического кабинета и стандарт его оснащения. Согласно п.п.12, 15, 26 и 29 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, офтальмологический кабинет оборудуется экзофтальмометром. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России до настоящего времени в кабинете врача-офтальмолога отсутствует экзофтальмометр, что влечет нарушение приказа Минздрава России от 12.11.2012 N902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты». Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях. Согласно ч.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Из ст.18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. Согласно ст.12 ГК РФ, перечень способов защиты гражданских прав неограничен. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области относится к объектам с массовым пребыванием людей, который доставляет осужденных в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в целях оказания специализированной медицинской помощи.Филиал «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 58 ФСИН России предназначен для лечения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также содержащихся под стражей в следственных изоляторах, состав которых постоянно меняется, в связи с чем выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения федерального законодательства об охране здоровья затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Согласно Положению, филиал «Больница» является структурным подразделением Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 58 ФСИН России» и самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, учредителем которого выступает Федеральная служба исполнения наказаний России, является надлежащим ответчиком по делу, и устранение выявленных в результате прокурорской проверки нарушений должно быть произведено за счет его средств, а при их недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России.При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено; …. При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований, суд считает необходимым обязать ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в срок до 01.12.2018 года, как того просила представитель ответчика, устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране здоровья.Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России в срок до 01.12.2018 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства об охране здоровья, а именно, оборудовать кабинет врача-офтальмолога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России экзофтальмометром.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.07.2018 года.

СУДЬЯ