Решение № 2-1161/2019 2-1161/2019~М-414/2019 М-414/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1161/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Назаровская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Назаровская районная больница» о взыскании заработной платы, мотивируя тем, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности уборщика медицинской организации. Величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда и устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории России. В связи с тем, что территория г. Назарово относится к местностям, где начисляется и выплачивается процентная надбавка в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям и составляет 30 % и районный коэффициент 30 %, ответчиком начисляется заработная плата в нарушение действующего законодательства. Так, с 01 мая 2017 года за 1 ставку за полный отработанный месяц ответчиком должно быть начислено 12 000 рублей, с 01 июля 2017 года - 12 480 рублей, с 01 января 2018 года – 15 182,40 рублей. Согласно произведенному истицей расчету за период с мая 2017 г. по январь 2018 г. ею недополучено 22 471,20 рублей. На основании изложенного просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с мая 2017 г. по январь 2018 г. в размере 22 471,20 рублей.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Будучи ранее допрошенной, пояснила, что заработная плата выплачивается с 10 по 15 число месяца, следующего за отработанным. Аванс выплачивается с 25 по 30 число текущего месяца.

Представитель ответчика КГБУЗ «Назаровская районная больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Направил в суд письменные возражения, в которых указал, что начисление и выплата истцу заработной платы производились в соответствии с действующим законодательством. Содержащийся в исковом заявлении вывод о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда не согласуется с судебной практикой, существовавшей на уровне судов высших инстанций. При толковании норм трудового законодательства правоприменительная практика исходила из того, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным в тех случаях, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки составляет не менее минимального размера оплаты труда. Осуществляемые ответчиком действия, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимися в Постановлении № 38-П толкованием, но с учетом существовавшей практикой Верховного суда Российской Федерации, не могут быть квалифицированы как неполная выплата заработной платы и соответственно признаны незаконными. Просили в удовлетворении иска отказать, применить последствия срока исковой давности в соответствии со ст. 392 ТК РФ.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, направили возражения н исковое заявление, из которых следует, что КГБУЗ «Назаровская районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения. Учитывая неоднозначность толкования норм ГК РФ по вопросу включения районного коэффициента и процентной надбавки в состав МРОТ были направлены соответствующие обращения о необходимости направления рекомендаций относительно применения постановления КС РФ № 38-П. 07 июня 2018 года были рассмотрены и приняты изменения в Закон края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» Так, Законом края «О внесении в ст. 4 Закона края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» с 01 сентября 2018 года размер заработной платы, применяемой в целях расчета региональной выплаты, установлен в размере 17 861 рубль. С учетом внесенных изменений обеспечено установление с 01 сентября 2018 года уровня заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением сверх него районного коэффициента и процентной надбавки, действующих на соответствующей территории края. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов КГБУЗ «Назаровская районная больница» являются имущество, переданное учреждению его собственником или учредителем, субсидии из краевого бюджета на выполнение учреждением государственного задания и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, средства, получаемые из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, средства, выделяемые целевым назначение, дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Формирование заработной платы КГБУЗ «Назаровская районная больница» осуществляется на основании положения об оплате труда.

Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплат) справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Частью третьей данной статьи предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в томчисле правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено судом, истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 17 ноября 2014 г. по 09 января 2018 г., что подтверждается записью в трудовой книжке.

17 ноября 2014 г. между ФИО1 и ответчиком заключен Трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 принята на должность уборщика медицинской организации в дневной стационар педиатрического профиля с должностным окладом 2 231 рубль и соответствующими выплатами компенсационного характера.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 344 от 17 ноября 2014 г. с 01 октября 2017 г. внесены изменения следующего содержания: ФИО1 работает в должности кастелянши операционного блока, работнику устанавливается 5 дневная рабочая неделя, рабочий день продолжительностью 8 часов 00 минут, работнику устанавливается 9 ПКГ 1 уровня с должностным окладом 2 454 рубля.

Согласно предоставленному расчету истца сумма недоначисленной заработной платы за период с мая 2017 г. по январь 2018 г. составляет 22 471, 20 рублей.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за период с мая 2017 г. по январь 2018 г. не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку начало течения срока исковой давности связывается законодателем с днем установленного срока выплаты заработной платы. Таким образом, исходя из того, что истец подала исковое заявление только 25 февраля 2019 г., тем самым, пропустила срок исковой давности по выплатам за период с мая 2017 г. по январь 2018 г. включительно. При этом в исковом заявлении ходатайств о восстановлении срока для обращения в суд не заявила, уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение срока, установленного законом, не представила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к КГБУЗ «Назаровская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГБУЗ «Назаровская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы – отказать.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 30 суток. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

.
.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 августа 2019 г.