Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

с.Чугуевка Приморский край 8 мая 2019 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко М.А.,

при секретаре судебного заседания Чернобровкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Паулина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно и возложении обязанности ответчика пересчитать специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что в феврале 2019 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано. Управление не включило в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды работала в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. Педагогическая нагрузка составляла 5 часов в неделю. Кроме того, по совместительству работала педагогом дополнительного образования, вела математический кружок (продолжительностью 1 час) в этом же образовательном учреждении.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возложить обязанность перепроверить специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Паулина Н.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве таковых в общеобразовательных учреждениях предусмотрены должности учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривает должность "директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом"; а пункт 1.2 раздела "наименование учреждений" указанного Списка - общеобразовательные школы - интернаты: школы-интернаты всех наименований.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Паулина Н.В. обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, поскольку согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работа в должности директора, за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или ином другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В связи с отсутствием требуемой продолжительности учебной нагрузки 240 часов в год, оснований для включения данного периода в специальный стаж, не имеется.

Указанным решением включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Согласно трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Паулина Н.В. занимала должность директора в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Паулина Н.В., состоящая в должности директора вышеуказанного образовательного учреждения, принята на должность педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята на должность педагога дополнительного образования на учебный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на учебный период 2014-2015 года распределена учебная педагогам дополнительного образования, в том числе, учителю – предметнику Паулиной Н.В., в количестве 1 час. Аналогичный приказ предоставлен за № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки на 2015-2016 учебный год.

Истцом представлены рабочие программы на учебные 2014-2015 и 2015 -2016 годы математического кружка, в соответствии с которыми ежегодная дополнительная учебная нагрузка составляет по 34 часа.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, предусмотрено, что работа в должности директора общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Перечнем видов образовательных учреждений, содержащихся в письме Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений" от ДД.ММ.ГГГГ N 150/14-12. В соответствии с ним государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения состоят из трех типов образовательных учреждений: собственно общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ - интернатов и образовательных учреждений для детей - сирот.

Как известно суду, и согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда за период работы, представленной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположена в сельской местности и относиться к виду общеобразовательного учреждения.

Таким образом, принимая во внимание, в спорные периоды Паулина Н.В. работала в должности директора и педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенной в сельской местности, судом не подлежит исследованию вопрос об учебной нагрузке.

Поскольку суд принял решение об удовлетворении исковых требований Паулиной Н.В., полагает необходимым удовлетворить требование в части возложения на ответчика обязанности пересчитать специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края перепроверить специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Литовченко