Решение № 12-29/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-29/2021

РЕШЕНИЕ

04 марта 2021 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев дело по жалобе и.о. главы администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением администрация МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель, обратился в суд с жалобой, где просил его отменить и прекращении производство по делу ввиду нарушения норм процессуального права. В жалобе указывалось, что согласно свидетельству о проверке № от 23.06.2020, выданному ООО «СРТС «Центр», тахограф признан пригодным к применению. Данное свидетельство выдано после проведенного ремонта ООО «АвтоСтарт» и действительно до 22.06.2027.

В судебном заседании защитник администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом необходимости вызова в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, вынесшего обжалуемое постановление для выяснения возникших каких-либо вопросов, не имеется.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какая именно норма законодательства нарушена лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Данное условие не выполнено.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Пунктом 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 (Приложение № 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 на <адрес> был осуществлён допуск на линию транспортного средства «Форд» 222709, государственный регистрационный знак № (водитель ФИО2), с нарушением установленных нормативно-правовыми актами требований к использованию тахографа в неисправном состоянии, чем нарушены требования Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Между тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении <адрес>, составленный 13.01.2021 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району, содержит указания о нарушении администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, неисправность тахографа не установлена.

Описанное в протоколе нарушение - наличие неисправного тахографа, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При рассмотрении жалобы на постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 13.01.2021 вопреки сформулированному в названных выше протоколе и постановлении событию административного правонарушения установлено, что в указанном транспортном средстве использовался неисправный тахограф. Увеличение объема обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и влечет ухудшение положения этого лица.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. В нарушение требований ст. 26.1 названного Кодекса в судебном заседании не установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, администрация МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ей не вменялось, что недопустимо.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району, состоявшиеся в отношении администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае в деянии администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району № от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов