Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело № 2-207/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился к УПФ РФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонному) с настоящим иском. В обоснование требований указывает, что 19.06.2020г. представил в УПФР заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.07.2020г. № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано за отсутствием специального стажа (28 лет 5 месяцев 11 дней при требуемом 30 лет). При этом, ответчиком необоснованно не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.03.2003г. по 30.04.2003г., с 30.01.2007г. по 19.04.2007г., с 03.11.2008г. по 27. 12.2008г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., 16.04.2012г. по 15.05.2012г., с 14.01.2013г. пo 09.02.2013г., с 07.10.2013г. по 19.10.2013г., с 17.04.2017г. по 17.05.2017г., с 04.02.2019г. по 09.02.2019г., с 20.01.2020г. по 25.01.2020г. Просит: обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

ФИО2 просил провести судебное заседание без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик УПФ РФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) просил рассматривать дело без участия своего представителя, против иска возражал по доводам, ранее изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела с возражениями на иск (л.д. 48-49).

Третье лицо ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, просило иск удовлетворить и включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование позиции представило письменные отзыв, справку и подтверждающие документы.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Документально подтверждено, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность:

- в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в период с 01.09.1998г. по 31.08.2004г., с 11.09.2006г. по 08.11.2006г., с 10.05.2011г. по 23.01.2018г. заведующим хирургическим отделением и врачом-хирургом хирургического отделения стационара;

- в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области <данные изъяты> с 10.11.2006г. по 30.04.2011г., и с 03.01.2019г. работает по настоящее время.

19 июня 2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от 6 июля 2020 года № заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно вышеуказанному решению, не подлежат зачету в специальный стаж для досрочного установления пенсии, в том числе, периоды работы:

- с 05.03.2003 по 30.04.2003. с 30.01.2007 по 19.04.2007, с 03.11.2008 по 27.12.2008, с 12.03.2012 по 24.03.2012, 16.04.2012 по 15.05.2012. с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 07.10.2013 по 19.10.2013 — в соответствии с ч. 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 года (отсутствие данных о специальном стаже на ИЛС ФИО3);

- курсы повышения квалификации: с 17.04.2017 по 17.05.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019, с 20.01.2020 по 25.01.2020 согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и в соответствии с ч. 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 года (отсутствие данных о специальном стаже на ИЛС ФИО3).

Как следует из дополнительной информации, представленной ответчиком, 25.06.2020г. УПФР зарегистрировано устное заявление ФИО2, в соответствии с которым заявитель представляет дополнительный документ для назначения страховой пенсии по старости, подтверждающий факт нахождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении). Дополнительного решения об отказе в назначении пенсии органом пенсионного обеспечения не принималось.

Установлено, что ФИО2 находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН:

с 05.03.2003 по 30.04.2003 - на факультете повышения квалификации

профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения ЯГМА на цикле

«Вопросы хирургии», Приказ № от №, путевка №;

с 12.03.2012 по 24.03.2012 - на факультете дополнительного профессионального образования ИПДО ЯГМА по экспертизе временной нетрудоспособности, Приказ № от

ДД.ММ.ГГГГ г., путевка №;

с 16.04.2012 по 15.05.2012 - на факультете дополнительного профессионального образования ИПДО ЯГМА на цикле общего усовершенствования, Приказ № от №

с 14.01.2013 по 09.02.2013 - на факультете дополнительного профессионального образования ИПДО ЯГМА на цикле общего усовершенствования, Приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ путевка №;

с 07.10.2013 по 19.10.2013 - Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Миниинвазивная флебология», Приказ № от №., путевка №;

с 17.04.2017 по 17.05.2017 - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы урологии», Приказ № от №., путевка №.

Так же ФИО2 находился на курсах повышения квалификации по направлению ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ»:

- с 30.01.2007г. по 19.04.2007г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в <адрес>;

- с 03.11.2008г. по 27.12.2008г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>;

- с 04.02.2019г. по 09.02.2019г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>;

- с 20.01.2020г. по 25.01.2020г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в <адрес>.

В качестве основания для отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, УПФР ссылается на отсутствие в справке работодателя и на индивидуальном лицевой счете Врублевского кода льготной работы. Кроме того, указывает, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных ПП РФ от 11 июля 2002г. № 516, поскольку в эти периоды работник не осуществляет трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных ПП РФ от 11 июля 2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, зачитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как следует из представленной справки работодателя ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН (л.д. 21-22), на время периодов повышения квалификации за ФИО3 сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата. За указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» и отзыва третьего лица, ФИО3 направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами работодателя о командировании № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о повышении- квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом №, удостоверением о повышении квалификации №, удостоверением о повышении квалификации №. Во время обучения он не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем производилась уплата взносов на социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации медицинских навыков.

Поскольку при направлении работодателями работника на курсы повышения квалификации за последним сохраняется рабочее место и производятся все необходимые отчисления, оснований для исключения из специального стажа периодов прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации не имелось.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 50-55) за спорные периоды работодателями страховые взносы на работника ФИО2 уплачивались. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды кода льготы являются ошибочными действиями работодателя не должны лишать ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии.

Работодателями представлены надлежащие справки, уточняющие льготный характер работы истца в том числе по спорным периодам.

Согласно ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставляются в период работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включается в специальный стаж.

Как следует из отзыва ответчика, в случае включения в специальный стаж ФИО2 оспариваемых периодов в соответствующем льготном исчислении требуемый для назначений досрочной страховой пенсии по старости стаж работы будет им выработан 15.07.2020г.

С учетом положений п. 19 ч.1 и ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, приложения 7 к этому Закону с 01.01.2019 пенсия работникам, осуществляющим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020 году 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев, до достижения в 2023 года 60 месяцев.

При этом, в силу ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» если работники, осуществляющие лечебную деятельность, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше

При указанных обстоятельствах, с учетом включения всех спорных периодов в специальный стаж пенсия ФИО2 может быть назначена не ранее, чем с 15.01.2022г.

Поскольку на момент обращения в УПФР 19.06.2020г. право на назначение досрочной пенсии у ФИО2 не возникло, удовлетворение исковых требований возможно только в части включения спорных периодов в специальный стаж. Назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права не входит в компетенцию суда, данный вопрос подлежит разрешению Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонным) по обращению истца на момент возникновения права, с учетом решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.03.2003г. по 30.04.2003г., с 30.01.2007г. по 19.04.2007г., с 03.11.2008г. по 27.12.2008г., с 12.03.2012г. по 24.03.2012г., 16.04.2012г. по 15.05.2012г., с 14.01.2013г. пo 09.02.2013г., с 07.10.2013г. по 19.10.2013г., с 17.04.2017г. по 17.05.2017г., с 04.02.2019г. по 09.02.2019г., с 20.01.2020г. по 25.01.2020г., в остальном в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова