Решение № 2А-570/2018 2А-570/2018~М-523/2018 М-523/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2А-570/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Балан А. С.,

при секретаре судебного заседанияЕрмолаевой Г. М.,

с участием представителяадминистративных ответчиков УФССП России по ЯНАО, ОСП по г. Губкинскому и. о. старшего судебного пристава по г. ГубкинскомуСарыбаевой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-570/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделу судебных приставов по г. Губкинскому, старшему судебному приставу по г. Губкинскому ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русфинанс Банк» обратилось с административным иском к УФССП России по ЯНАО, ОСП по г. Губкинскому, старшему судебному приставу по г. Губкинскому ФИО1 о признании незаконным:

- действий, выразившихся в несоблюдении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства;

- признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по г. Губкинскому ФИО1, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно, в непередаче исполнительной надписи нотариуса о взыскании с должника задолженности судебному приставу-исполнителю;

- возложении обязанности передать исполнительную надпись нотариуса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Русфинанс Банк» судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что 26 октября 2017 года ООО «Русфинанс Банк» направило вОСП по г. Губкинскому для принудительного исполнения нотариальную надпись нотариуса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. Письмо получено адресатом 3 ноября 2017 года. Однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Данные сроки ответчиком нарушены. В обязанности старшего судебного пристава-исполнителя входит организация работы подразделения и контроль за деятельностью судебных приставов. Начальник отделаФИО1 не осуществила должным образом контроль за соблюдением сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства. В связи с этим истец просит признать указанные действия старшего судебного пристава по г. Губкинскому незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, передав исполнительную надпись нотариуса судебному приставу для принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседаниепредставитель административного истца ООО «Русфинанс Банк» не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск. В обоснование возражений указал на пропуск административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, поскольку с аналогичных заявлением Банк обращался в Управление ФССП по ЯНАО и 23 июля 2018 года получил ответ о том, что исполнительный документ утрачен. При этом взыскатель вправе обратиться к нотариусу за выдачей дубликата исполнительной надписи нотариуса. В данный момент дубликат исполнительной надписи нотариуса на исполнение не поступал.

Представитель ответчика ОСП по г. Губкинскому и соответчик по делу – исполняющая обязанности начальника отдела судебных приставов по г. ГубкинскомуСарыбаева А. С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований. В обоснование возражений указала, что ООО «Русфинанс Банк» направил исполнительный документ – исполнительную надпись нотариуса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 вОСП по г. Губкинскому и согласно отчету об отслеживании почтового отправления данный документ получен отделом 3 ноября 2017 года. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу не было возбуждено, поскольку исполнительная надпись нотариуса не была зарегистрирована и передана судебному приставу-исполнителю по неустановленной причине. Привлечь к ответственности должностное лицо – специалиста, ответственного за регистрацию исполнительных документов, не представляется возможным ввиду его нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Банку было сообщено об утрате исполнительного документа и разъяснено о необходимости обратиться к нотариусу для получения дубликата исполнительной надписи нотариуса. Дубликат исполнительного документа в отдел судебных приставов по г. Губкинскому не поступал. Начальник отдела – старший судебный пристав по г. Губкинскому ФИО1 находится в рассматриваемый период времени находилась в отпуске по беременности и родам, а в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения с указанными требованиями в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Губкинскому ФИО1 в период с 26 июня по 12 ноября 2017 года находилась в отпуске по беременности и родам (л. д. 49).

Приказом руководителя УФССП России по г. Губкинскому от ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Губкинскому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на ФИО5

В соответствии с ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обжалует действия должностного лица – начальника отдела - старшего судебного по г. Губкинскому ФИО1, выразившиеся в нарушении сроков и в непередаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителюдля решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 3 ноября 2017 года вОСП по г. Губкинскому поступило почтовое отправление ООО «Русфинанс Банк», содержащее исполнительный документ – исполнительную надпись нотариуса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу Банка (л. д. 8-9). Данное обстоятельство подтверждается и самими административными ответчиками.

13 июня 2018 года представителем банка в УФССП России по ЯНАО направлена жалоба на длительное неисполнение требований исполнительного документа (л. д. 35).

11 июля 2018 года на имя представителя ООО «Русфинанс Банк» должностным лицом Управления ФССП России по г. Губкинскому дан ответ на обращение Банка по указанному вопросу, который получен ООО «Русфинанс Банк» 23 июля 2018 года (л. д. 38).

Так, представителю Банка сообщалось, что исполнительный документ не был зарегистрирован в программном комплексе АИС ФССПи не был передан судебному приставу-исполнителю. Также разъяснялось, что в связи с утратой указанного исполнительного документа взыскатель вправе обратиться за дубликатом исполнительной надписи нотариуса с целью дальнейшего предъявления в отдел судебных приставов (л. <...>).

Таким образом, о допущенных нарушениях административному истцу стало известно 23 июля 2018 года, тогда как с административным иском о признании указанных действий (бездействия) незаконными Банк обратился только 18 октября 2018 года, то есть по истечении предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

Каких либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с указанным заявлением, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ считает необходимым отказать в удовлетворении требований о признании незаконным действий начальника отдела ОСП по г. Губкинскому, выразившихся в несоблюдении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства; и ее бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что исполнительная нотариальная надпись на исполнении в ОСП по г. Губкинскому не находится в связи с ее утратой.

При этом ООО «Русфинанс Банк» об указанном обстоятельстве было уведомлено 23 июля 2018 года.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст. 52 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с частью второй статьи 44.1 настоящих Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.

В Письме ФССП России от 14 октября 2016 года «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» также отмечается, что в случае утраты взыскателем исполнительной надписи нотариус по письменному заявлению взыскателя, его представителя или правопреемника выдает дубликат утраченного документа.

Согласно ст. 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с заявлением к нотариусу о выдаче дубликата исполнительной надписи нотариуса может обратиться только взыскатель, его представитель или правопреемник. Судебному приставу-исполнителю такое право законом не предоставлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку ООО «Русфинанс Банк» не направляло вОСП по г. Губкинскому дубликат исполнительной надписи нотариуса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, оснований для возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительного производства не имеется.

Таким образом, в настоящее время и. о. начальника ОСП по г. ГубкинскомуСарыбаева А. С. не имеет реальной возможности передать исполнительную надпись нотариуса судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 ноября 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.