Решение № 2-2313/2019 2-2313/2019~М-1391/2019 М-1391/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2313/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 июля 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО5,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее – Учреждение):

- о признании незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-обязать Управление включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Управление произвести расчет пенсии с учетом архивных справок по заработной плате №-м, 06-26/175-м, №-м, 306-26/177-м, №-м, от ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на пенсию;

-обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 №- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Управление выплатить сумму недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам Управления отсутствует. Истец указывает, что в расчет специального стажа необоснованно не были включены спорные периоды работы. С данным решением истец не согласен, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый страховой стаж.

В судебном заседании истец, представитель истца, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отсутствует.

В специальный страховой стаж не были включены спорные периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сварщика пластмасс (не соответствует перечню профессий, поименованных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газорезчика (отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы, а также данные в трудовой книжке о постоянной занятости на работах, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня).

Истец считает решение Управления незаконным, поскольку в вышеуказанные периоды необоснованно не были включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец пояснил, что предоставить справки, уточняющие льготный характер работы, в течение полного рабочего дня не представляется возможным, поскольку указанные документы не сохранились. В период работы ему предоставлялись дополнительные дни отпуска, дополнительное питание.

В силу положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности сварщика пластмасс в Монтажно–заготовительном заводе «КСМ» (в дальнейшем «Агроспецмонтаж», АП «Монтажно-заготовительный завод»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика 4 разряда в КП « Монтажно-заготовительный завод».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления Крымского межколхозного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Укрмежколхозного объединения по строительству от ДД.ММ.ГГГГ № Монтажно-заготовительный завод стал непосредственно подчиняться тресту «Крымспецмонтаж (в дальнейшем «Агроспецмонтаж») с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора, заключенного трестом «Агроспецмонтаж» Крымского Облстроя ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Монтажно-заготовительному заводу треста «Агроспецмонтаж» присвоен статус арендного предприятия. Решением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АП «Монтажно-заготовительный завод» переименовано в коллективное предприятие «Монтажно-заготовительный завод».

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО4 архивных справок о заработной плате №-м, 06-26/175-м, №-м, 306-26/177-м, №-м, от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным отделом (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым за период с августа 1979 по июнь 2005 года.

По мнению Управления, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика пластмасс не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку не соответствует перечню Профессий поименованных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает указанные доводы несостоятельными, поскольку действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ списком, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 была поименована должность сварщик.

При этом, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив представлены по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика пластмасс подлежит включению в страховой стаж без дополнительной проверки (постоянной занятости в течение полного рабочего дня). Характер работы истца после ДД.ММ.ГГГГ не изменился, он продолжал работать на том же предприятии и на той же должности.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика 4 разряда в КП « Монтажно-заготовительный завод» суд отмечает следующее.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика, поименованной списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке. Из копии личной карточки № усматривается то в период трудовой детальности истцу предоставлялись дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда.

Вместе с тем, из сообщения архивного отдела (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым) следует, что приказы по основной деятельности МЗЗ за период с 1984 по 2005, личное дело ФИО4, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции на хранение не поступали, в связи с чем, истец лишен возможности подтвердить занять не менее 80% на работах, предусмотренных Списком N 2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика.

Указанное послужило основанием для исключения спорного периода работы истца из страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает выводы Управления несостоятельными, поскольку то обстоятельство, что не сохранились документы работодателя, не свидетельствует о том, что истцом выполнялась работа иного характера. Не сохранение подобных документов работодателем, не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Доказательств того, что в спорные периоды времени истцом выполнялась работа иного характера, либо он выполнял работу при неполном рабочем времени, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более установленного законом срока и по достижении 55-го возраста имеет необходимый страховой стаж работы, суд приходит к выводу о признании решения Управления незаконным и его отмене, а также возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на Управление обязанности произвести расчет пенсии ФИО4 с учетом архивных справок по заработной плате №-м, 06-26/175-м, №-м, 306-26/177-м, №-м, от ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на пенсию, поскольку требования в указанной части не обоснованы, из искового заявления и представленных суду доказательств не следует, что после вступления в законную силу решения суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов данные справки были предоставлены в Управление и не были учтены, что не позволяет прийти к выводу о нарушении прав истца в рамках данного дела.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Управление обязанности выплатить сумму недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ поскольку право на назначение и выплату истцу пенсии у ответчика возникнет с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 №- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-54