Решение № 2А-917/2017 2А-917/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-917/2017

Дело № 2а-917/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Л.Ф.,

при секретаре Федотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Рыбинского района к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску об освобождении от исполнительского сбора, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рыбинского <адрес> обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИИДНХ по <адрес> по тем основаниям, что по решению Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Рыбинского <адрес> обязана предоставить квартиру ФИО4, отвечающую санитарным и техническим требованиям, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Администрации Рыбинского <адрес>, в размере 50000 рублей в связи неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Просит освободить Администрацию Рыбинского <адрес> от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению.

В судебном заседании представитель Администрации Рыбинского ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал требования и пояснил, что в Администрации Рыбинского <адрес> отсутствует свободные жилые помещения, что жилые помещения указанной категории лиц приобретаются за счет субвенций субъекта РФ. Денежные средства для приобретения квартиры данному лицу в Администрацию не поступали. В настоящее время имеется соглашение с Министерством образования <адрес> по финансированию, ФИО4 включен в список сирот по обеспечению жилым помещением по дополнительному соглашению, однако денежные средства на него не поступили. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ по <адрес> в суд не явился, извещен о дате и месте рассмотрения надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе действие и бездействие судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

3. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Рыбинского <адрес>.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного <адрес> на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что по решению Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Рыбинского <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения на территории Рыбинского <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным техническим правилам и нормам.

На основании выданного судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФСП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление, утвержденное начальником отдела, о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Рыбинского <адрес> в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным освободить Администрацию Рыбинского <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3, 2 ст. 8 названного закона 3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 (ред. от 24.12.2015) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями, на выполнение которых органы исполнительной власти края предоставляют бюджетам муниципальных районов финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. На полученные субвенции из краевого бюджета органами местного самоуправления приобретаются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных Администрации муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> и муниципального образования <адрес> заключено соглашение № «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по реализации в 2017 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно приложению к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 году, Министерством образования <адрес> ФИО4 был включен.

Однако, субъектом Российской Федерации денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО4 не были выделены своевременно, в связи с чем решение суда не было исполнено в установленный судебным приставом срок.

Следовательно, поскольку субъектом Российской Федерации денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО4 не выделялись, то суд не усматривает вины Администрации муниципального образования <адрес> в неисполнении вышеуказанного решения Рыбинского районного суда.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая, что в муниципальном специализированном жилом фонде Рыбинского <адрес> свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении Рыбинского районного суда, не имеется, что субвенции из краевого бюджета муниципальному образованию не выделялись, в связи с чем имеется наличие объективной невозможности на ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрацию Рыбинского <адрес> следует освободить от взыскания исполнительского сбора, и исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Рыбинского <адрес> к МОСП по ИИДНХ по <адрес> удовлетворить.

Освободить Администрацию Рыбинского <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Ф. Никитенко