Постановление № 5-733/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-733/2021

Дело № 5-733/2021 (протокол №)

УИД 53МS0041-01-2021-001488-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2021 года

Кировская область, г. Слободской,

ул. Октябрьская, 1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Акционерного общества «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Акционерное общество «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» (далее – АО «ПО РосДорСтрой») не представило должностному лицу, осуществляющему государственный надзор сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления данным должным лицом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:

определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 от 09.02.2021 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и проведении административного расследования в отношении юридического лица - АО «ПО РосДорСтрой», ответственного за содержание автодороги общего пользования федерального значения Ш категории Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» в <адрес>, по факту нарушения им 09.02.2021 в 11 часов 30 минут п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 г. № 1090, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, нарушения требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автодороги общего пользования федерального значения Ш категории Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» в <адрес> на № и № километре. В рамках административного расследования в адрес АО «ПО РосДорСтрой» 12.03.2021 направлено определение об истребовании сведений в порядке ст.26.10 КоАП РФ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в котором указано о необходимости направления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения по адресу: <...>, отделение ГИБДД МО МВД России «Слободской», адрес электронной почты: <данные изъяты>. Указанное определение получено АО «ПО РосДорСтрой» почтовым отправлением 23.03.2021. Истребуемая информация, в сроки, указанные в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.03.2021 АО «ПО РосДорСтрой» в адрес должностного лица, осуществляющего государственный надзор – старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 не представлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечение Общества к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель АО «ПО РосДорСтрой» ФИО5 с протоколом не согласилась, указала, что почтовое отправление с требованием о предоставлении информации получено АО «ПО РосДорСтрой» 24.03.2021, а 29.03.2021 (то есть в течение 3-х рабочих дней) данное требование исполнено – информация направлена в адрес ОГИБДД МО МВД России «Слободской», но не получена им.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Виновность АО «ПО РосДорСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2021 (л.д.1-3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27.04.2021 (л.д.4-5); определением об истребовании сведений в порядке ст.26.10 КоАП РФ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.03.2021 (л.д.7); копией реестра почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.8); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 09.02.2021 (л.д.10); копией сообщения по факту ДТП от 08.02.2021 (л.д.11); копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.02.2021 (л.д.12); копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16); копией договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-27); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-32).

Как следует из представленных документов АО «ПО РосДорСтрой» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> (л.д.30-32).

12.03.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений в порядке ст.26.10 КоАП РФ из АО «ПО РосДорСтрой». На общество возложена обязанность в трехдневный срок, со дня получения определения, представить необходимые сведения по адресу: <...>, отделение ГИБДД МО МВД России «Слободской», адрес электронной почты: <данные изъяты>. При невозможности представления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить в письменной форме. Также данным определением Общество предупреждено о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно почтового реестра МО МВД России «Слободской» от 16.03.2021 в адрес АО «ПО РосДорСтрой» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.03.2021 (л.д.8), которое получено Обществом - 23.03.2021 (л.д.8).

Согласно

Согласно данных о почтовом отправлении (опись вложения, квитанция, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором) АО «ПО РосДорСтрой» 29.03.2021 направлено в адрес МО МВД России «Слободской» ценное письмо с документами (копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ с прил.; скрин-шот со сведениями о передаче в адрес ООО ДЭП № прогноза погоды); данное отправление получателем не получено, 06.05.2021 возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

О направлении ответа почтой России должностное лицо ФИО1 уведомлен по электронной почте.

Фактически на момент составления протокола об административном правонарушении (13.05.2021) АО «ПО РосДорСтрой» не представлены в трехдневный срок истребуемые сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, из представленных документов следует, что АО «ПО РосДорСтрой» не представило должностному лицу, осуществляющему государственный надзор сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления данным должным лицом его законной деятельности: в трехдневный срок со дня получения определения от 12.03.2021 не представило копии документов необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые считаю допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности АО «ПО РосДорСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в бездействии юридического лица содержится.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения АО «ПО РосДорСтрой» к административной ответственности, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания следует учесть характер совершенного правонарушения, а также общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является незамедлительное устранение нарушения.

Обстоятельством, отягчающим наказание (статья 4.3 КоАП РФ), является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, учитывая, что фактически АО «ПО РосДорСтрой» 29.03.2021 (с пропуском 1 рабочий день) направляло в адрес должностного лица истребуемые документы, а также отсутствия оснований полагать о наступлении от совершенного правонарушения каких-либо последствий либо умышленного создания угрозы наступления таковых, нахожу, что совершенное АО «ПО РосДорСтрой» административное правонарушение может быть признано малозначительным. В этой связи Общество подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания, в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для устранения АО «ПО РосДорСтрой» в дальнейшем нарушений, предупреждения совершения им новых нарушений достаточно и факта привлечения юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь ч.1 п.2 ст.29.9, ст.29.10, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Акционерное общество «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ПО РосДорСтрой» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.