Решение № 2-469/2020 2-469/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-469/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-001116-72

Гражданское дело № 2-469/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 30 июля 2020 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при помощнике судьи Чертовиковой Ю.В.,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Шарапова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговое объединение» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности на объекте,

установил:

Сухоложский городской прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговое объединение» (далее - МБУК «Культурно-досуговое объединение»), в котором просит:

1) возложить на МБУ «Культурно-досуговое объединение» обязанность в срок до 01.04.2021 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

- произвести ревизию установки автоматического обнаружения пожара и системы оповещения людей о пожаре, а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющими горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-НF или нг-LS;

- пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 0,5 метра от электрических светильников в помещениях тамбура, расположенного перед помещением звукооператорской, помещений для персонала, расположенных на первом этаже здания;

- в помещении чайной, расположенной на первом этаже здания и кабинете № 25 в костюмерной, расположенной на втором этаже здания, установить дымовые пожарные извещатели;

- в складском помещении, находящемся в электрощитовой, дымовые пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 10 сантиметров от стены;

- установить световое табло «ВЫХОД» у эвакуационного выхода, ведущего из запасной лестничной клетки непосредственно наружу;

- разработать проектную и исполнительную документации на установку пожарной автоматики (установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре);

- у эвакуационного выхода, ведущего из закрытой лестничной клетки непосредственно наружу, демонтировать порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- на дверях помещений электрощитовой костюмерной и книгохранилища, обозначить их категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения и деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале, огнезащитными составами, составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- двери эвакуационных выходов ведущих непосредственно наружу из закрытой лестничной клетки и из зрительного зала, закрыть на замки с использованием запоров, чтобы обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- порошковые огнетушители ОП 4, привести в исправное состояние, а именно оборудовать раструбами и перезарядить. Производить техническое обслуживание порошковых и углекислотных огнетушителей с периодичностью не реже чем один раз в год;

- привести систему внутреннего противопожарного водопровода в исправное состояние;

- в зрительном зале установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

2) возложить на МБУ «Культурно-досуговое объединение» обязанность в срок до 01.04.2021 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

- произвести ревизию установки автоматического обнаружения пожара и системы оповещения людей о пожаре, а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющими горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-НF или нг-LS;

- пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 0,5 метра от электрических светильников в помещениях фойе, кабинете руководителя клубом, раздевалке;

- в танцевальном зале установить дымовые пожарные извещатели;

- в кабинете руководителя клубом, дымовые пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 10 сантиметров от стены;

- разработать проектную документацию на установку пожарной автоматики (установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуация людей при пожаре);

- у второго выхода из танцевального зала, ведущего непосредственно наружу, демонтировать порог из трубы отопления, препятствующий свободной эвакуации людей;

- в помещении зрительного и танцевального зала запретить хранение горючих материалов. Кладовую для хранения горючих материалов отделить от помещений зрительного и музыкального зала противопожарной перегородкой первого типа и противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI-30 (противопожарными второго типа);

- книгохранилища необходимо отделить от коридора противопожарной перегородкой первого типа;

- на дверях помещения котельной обозначить их категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести огнезащитную обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой рассмотрены материалы проверки о нарушении МБУ «Культурно-досуговое объединение» законодательства о пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. В ходе рассмотрения материалов установлено, что в МБУ «Культурно-досуговое объединение» допускаются многочисленные нарушения требований указанного законодательства. Неисполнение обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушает гарантированное право каждого гражданина на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также создает условия для проявления акта терроризма.

В судебном заседании помощник прокурора Шарапов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В письменном отзыве ответчик указал, что с предъявленными требованиями и сроками исполнения согласен, указал, что ведется работа по устранению указанных нарушений (л.д. 46). Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 47).

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В данном случае прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно требованиям ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила). Неисполнение обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушает гарантированное право каждого гражданина на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также создает условия для проявления акта терроризма.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МБУ «Культурно-досуговое объединение» осуществляет деятельность, в которой могут принимать участие несовершеннолетние (деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев).

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. В силу статьи 6 названного закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, учреждения досуга в силу закона обязаны принимать меры, направленные на обеспечение безопасности и пожарной безопасности граждан, находящихся в данных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, МБУ «Культурно-досуговое объединение» осуществляет свою деятельность в том числе в Доме культуры <адрес>); Клубе <адрес>) (л.д.18-30).

МБУ «Культурно-досуговое объединение» является правообладателем на праве оперативного управления зданий указанных Дома культуры <адрес>, Клуба <адрес> (л.д.42,43).

В ходе рассмотрения материалов проверки Сухоложским городским прокурором установлено, что в МБУ «Культурно-досуговое объединение» допускаются нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 23.06.2020.

По результатом проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проверки МБУ «Культурно-досуговое объединение» составлены Акты проверки от 23.03.2020 (л.д. 31-33, 38-39) с указание выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.34-37,40-41).

Ответчик допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности, не устранение которых противоречит закону и представляет угрозу безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, поэтому он обязан устранить выявленные нарушения.

Суд считает требования прокурора законными и обоснованными.

Срок для устранения выявленного нарушения, с учетом финансирования ответчика, суд считает разумным и достаточным – до 01.04.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговое объединение» обязанность в срок до 01.04.2021 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

- произвести ревизию установки автоматического обнаружения пожара и системы оповещения людей о пожаре, а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющими горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-НF или нг-LS;

- пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 0,5 метра от электрических светильников в помещениях тамбура, расположенного перед помещением звукооператорской, помещений для персонала, расположенных на первом этаже здания;

- в помещении чайной, расположенной на первом этаже здания и кабинете № 25 в костюмерной, расположенной на втором этаже здания, установить дымовые пожарные извещатели;

- в складском помещении, находящемся в электрощитовой, дымовые пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 10 сантиметров от стены;

- установить световое табло «ВЫХОД» у эвакуационного выхода, ведущего из запасной лестничной клетки непосредственно наружу;

- разработать проектную и исполнительную документации на установку пожарной автоматики (установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре);

- у эвакуационного выхода, ведущего из закрытой лестничной клетки непосредственно наружу, демонтировать порог, препятствующий свободной эвакуации людей;

- на дверях помещений электрощитовой костюмерной и книгохранилища, обозначить их категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения и деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале, огнезащитными составами, составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- двери эвакуационных выходов ведущих непосредственно наружу из закрытой лестничной клетки и из зрительного зала, закрыть на замки с использованием запоров, чтобы обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- порошковые огнетушители ОП 4, привести в исправное состояние, а именно оборудовать раструбами и перезарядить. Производить техническое обслуживание порошковых и углекислотных огнетушителей с периодичностью не реже чем один раз в год;

- привести систему внутреннего противопожарного водопровода в исправное состояние;

- в зрительном зале установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговое объединение» обязанность в срок до 01.04.2021 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>:

- произвести ревизию установки автоматического обнаружения пожара и системы оповещения людей о пожаре, а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами сечением не менее 0,5 мм, не распространяющими горение с низким дымо- и газовыделением или не содержащими галогенов, а именно исполнением нг-НF или нг-LS;

- пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 0,5 метра от электрических светильников в помещениях фойе, кабинете руководителя клубом, раздевалке;

- в танцевальном зале установить дымовые пожарные извещатели;

- в кабинете руководителя клубом, дымовые пожарные извещатели расположить на расстоянии не менее 10 сантиметров от стены;

- разработать проектную документацию на установку пожарной автоматики (установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуация людей при пожаре);

- у второго выхода из танцевального зала, ведущего непосредственно наружу, демонтировать порог из трубы отопления, препятствующий свободной эвакуации людей;

- в помещении зрительного и танцевального зала запретить хранение горючих материалов. Кладовую для хранения горючих материалов отделить от помещений зрительного и музыкального зала противопожарной перегородкой первого типа и противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI-30 (противопожарными второго типа);

- книгохранилища необходимо отделить от коридора противопожарной перегородкой первого типа;

- на дверях помещения котельной обозначить их категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести огнезащитную обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова