Решение № 2-116/2021 2-116/2021~М-51/2021 М-51/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-116/2021

Дело № 2-116/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении недвижимого имущества в реконструированном состоянии, о признании права собственности на недвижимое имущество (жилой дом),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, этажей -1, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; о признании права собственности на данный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей -1, с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.

Требования истец ФИО1 мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земли населённых пунктов, разрешённый вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка располагается объект недвижимости, вид объекта недвижимости: здание, наименование объекта недвижимости индивидуальный жилой дом, площадь объекта недвижимости до реконструкции <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер объекта №.

Согласно заключения кадастрового инженера, которое находится в техническом плане на вышеуказанный объект, в ходе кадастровых работ было установлено следующее: согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, вид объекта недвижимости: здание, наименование объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом, кадастровый №, площадь объекта недвижимости <данные изъяты> кв.м.. При обследовании установлено, что объект представляет собой одноэтажный жилой дом, материал стен: пеноблоки с облицовкой кирпичом и бревенчатый сруб. Площадь дома, распложенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, до реконструкции, согласно выписки из ЕГРН составляла- <данные изъяты> кв.м.

В связи с тем, что в представленных заказчиком кадастровых работ документов об объекте недвижимости (отсутствует разрешение на реконструкцию объекта недвижимости), в соответствии требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недостаточно для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ, ею было направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области, с целью реконструкции указанного индивидуального жилого дома. Однако, в ответ ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о возврате уведомлений и прилагаемых к ним документов без рассмотрения по следующим основаниям: несоответствие предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства на основании п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствия разрешения на строительство. Согласно заключения эксперта, по соответствию реконструкции нежилого здания строительным и иным нормам, здание полностью соответствует всем нормам и не нарушает прав иных лиц.

Также согласно Распоряжения администрации городского поселения п. Красное-на-Волге № от ДД.ММ.ГГГГ собственником участка получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно: предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, принадлежащем ей (ФИО1) на праве собственности, расположенном <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № при реконструкции индивидуального жилого дома с установлением минимальных отступов: от северо-восточной границы земельного участка (по фасаду) - от 0,68 до 2,22 м.

Данное строение (жилой дом) в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, так как построено без получения на это необходимых разрешений. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В связи с вышеизложенным, истец и обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание истец ФИО1, и её представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик по делу - администрация Красносельского муниципального района Костромской области своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признают полностью и добровольно. Последствия признания иска ответчику понятны.

В судебном заседании третье лицо по делу - Управление Росреестра по Костромской области своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними производится на основании соответствующего правоустанавливающего документа, которого у истца по делу не имеется. Однако, право собственности на имущество может быть установлено в судебном порядке, поскольку в силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ осуществляется в том числе, и путем признания права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населённых пунктов, разрешённый вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства находящийся по адресу: <адрес>. (л.д. №), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что произведена реконструкция вышеуказанного индивидуального жилого дома, которая окончена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Технического плана здания, выполненного А СРО «Кадастровые инженеры» ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> после реконструкции составила <данные изъяты> кв.м. (л.д.№).

Разрешение на реконструкцию, как прежним собственником (наследодателем), так и ФИО1 получено не было, то есть данный жилой дом имеет признаки самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в установленном законом порядке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из выше приведенного законодательства одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из абз. 2 п. 26 этого же Постановления следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, о соответствии объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ направленному администрацией Красносельского муниципального района Костромской области в адрес ФИО1, по результатам рассмотрения уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ФИО1 отказано, в виду несоответствия объекта предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства на основании п. 1 ч.19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствия разрешения на строительство ( л.д.№).

Нарушение истцом при строительстве норм, в части установленных предельных параметров разрешенного строительства было им устранено.

Так, Распоряжением Главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенном <адрес>, при реконструкции индивидуального жилого дома с установлением минимального отступа от северо-восточной границы земельного участка (по фасаду) - от 0,68 до 2,22 м (л.д.№).

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что сохранение спорного жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что спорное недвижимое имущество (реконструированный жилой дом) является безопасным для эксплуатации, не угрожает здоровью и жизни граждан, строительные, градостроительные, санитарные и пожарные нормы соблюдены, подтверждается заключением эксперта ООО «Инженер Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, дом <адрес>, одноэтажный, каменно-деревянный, на момент обследования построен полностью, подключён к инженерным сетям и эксплуатируется в качестве жилого;

- соответствует градостроительным нормам и документамсогласно СП 42.13330.2016, п.7.1 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области», п.п.2.2.45, 2.2.48;

- соответствует ст. 35.3 «Правилам землепользования и застройки п. Красное-на-Волге», утверждённым Решением Совета депутатов Красносельского района № 192 от 29.11.2012 г., расположенным в зоне «индивидуальной усадебной жилой застройки» (зона Ж-1). Имеется отступ от дома до границы участка 0,68-2,22 м с восточной стороны (со стороны улицы Кинешемской), на что разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства от Администрации городского поселения посёлок Красное-на-Волге, получено (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно «Правила землепользования и застройки п. Красное-на-Волге» статья 35.3, п.п.2: «... В условиях сложившейся застройки допускается размещение жилого дома по красной линии застройки квартала»;

- соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам,ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места сбора, расположенные не ближе 20 и не далее 100 метров от жилого дома: мусоросборные контейнеры на асфальтированных площадках.

Инсоляция жилых комнат и кухни соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 55.13330.2016. Освещение жилых помещений соответствует нормативным значениям ввиду соблюдения отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат: не менее 1:8, что не соответствует СП 55.13330.2016, п.9.18. Тепловая защита ограждающих конструкций соответствует ТСН 23-322-2001. Инженерное оборудование выполнено всеми видами благоустройства дома в соответствии с санитарными требованиями согласно СП 55.13330.2016;

- соответствует требованиям нормативных документов строительствапо прочности, жёсткости и устойчивости, находятся в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п.п. 3.11 и 5.1.5. Конструктивные элементы пристройки осадок, деформаций, нарушений прочности, жёсткости несущих и ограждающих конструкций не имеют. Несущая способность, устойчивость конструкций и материалов соответствует требованиям ГОСТ 475-78*, ГОСТ 30674-99, ГОСТ 11047-90, СП 17.13330.2011, СП 20.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2012. Инженерное оборудование в исправном состоянии соответствуют требованиям СП 60.13330.2016, СП 73.13330.2016 и СП 76.13330.2016;

- соответствует противопожарным нормамсогласно ФЗ-123 от 22.07.08 года, ввиду соблюдения противопожарного расстояния между соседними домами в соответствии с СП 4.13130.2012, возможности подъезда пожарного автомобиля согласно СП 42.13330.2010, имеет расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.3.4 (высотой более 2 метров и шириной более 1 метра) и эвакуационных выходов в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.5: высота более 1,9 м и ширина более 0,8 м), что позволяет с учетом геометрии эвакуационным путям, по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком;

- соответствует требованиям безопасности, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениях, так и располагающихся по близости от дома, в связи с чем, пригоден для использования по прямому назначению для проживаниясогласно МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

Отступ от фасада дома до границ участка менее 3 м согласно СП 42.13330.2011, пункт 7.1 и СП 53.133330.2011, п.6.6, не входят в перечень сводов правил и частей сводов правил, в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, т.е., не соответствие максимальному отступу от границ участка носит рекомендательный характер (л.д.№).

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права собственности на спорный жилой дом.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, проведение самовольной реконструкции наследодателем, не запрещает признания права собственности на эту самовольную постройку за наследником., при наличии у него права собственности на земельный участок, на котором расположена эта постройка.

Кроме того, ответчик иск признал полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому может быть принято судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Сохранить строение - жилой дом, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <данные изъяты>, право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей -1, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Решение в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья Е.Б. Богачева

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья Е.Б. Богачева