Постановление № 5-260/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-260/2019

Дело №5-260/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2019 года город Пермь

(в окончательной форме принято 09 сентября 2019 года)

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И.,

с участием защитника Ворончихина П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Волжско-Камское судоходное общество», ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2002, находящегося по адресу: <...>,

привлекаемого по № КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Волжско-Камское судоходное общество» (далее также – Общество), являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником части объекта культурного наследия «Дом ФИО1», 2-я пол. 19 в., расположенного по адресу <...> (далее также - объект культурного наследия) нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №. Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 29.12.2013 №СЭД-27-01-12-651 установлены границы территории, утвержден режим использования территории, предмет охраны объекта культурного наследия. В акте, составленном по результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 22.05.2019 №40, отражены следующие результаты визуального осмотра объекта культурного наследия: повсеместное отпадение штукатурного слоя, шелушение, почернение окрасочного слоя дворовых фасадов; поверхностная деструкция кирпичной кладки; на дворовых фасадах размещены наружные блоки кондиционеров; фрагментарно отсутствует остекление в деревянных окнах. Таким образом, в нарушение п.9 ст.48, пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) ООО «Волжско-Камское судоходное общество» с 2012 года по 2019 года в порядке, предусмотренном ст.45 Закона не проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия, что привело к ухудшению технического состояния памятника и в будущем приводит к разрушению памятника.

Защитник в судебном заседании полагает привлечение Общества к административной ответственности необоснованным, ссылаясь на истечение срока давности, поскольку с 2013 года, когда был установлен предмет охраны, прошло более года. Указывает, что на момент приобретения здания Обществу не было известно об установленных в отношении здания ограничениях, реальное техническое состояние здания ни на дату его приобретения Обществом, ни на дату установления предмета охраны установлено не было. Фактически все отмеченные в акт от ДД.ММ.ГГГГ недостатки существовали на момент приобретения здания Обществом. Кроме того, акт от ДД.ММ.ГГГГ Обществу не был направлен, а частично имевшиеся на дату приобретения здания недостатки, были Обществом устранены. В случае признания Общества виновным просит назначить минимальный штраф с учетом финансового положения Общества.

Представитель административного органа своего представителя в судебное заседание не направил, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений п.1 ст.40 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как установлено ст.47.1 Закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п.1 п.1 ст.47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

На основании п.9 ст.48 Закона в случае, если к моменту заключения указанных в пункте 7 настоящей статьи договоров в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, являющихся объектами сделки, не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, соблюдать установленный статьей 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Положения пунктов 5 - 12 настоящей статьи распространяются на случаи перехода права собственности, прав владения и (или) пользования в отношении части объекта культурного наследия, включенного в реестр, если такая часть относится к предмету охраны указанного объекта, выявленного объекта культурного наследия (п.13 ст.48 Закона).

В судебном заседании установлено, что Общество является собственником части объекта культурного наследия «Дом ФИО1», 2-я пол. 19 в., расположенного по адресу <...>.

Указанный объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 29.12.2013 №СЭД-27-01-12-651 установлены границы территории, утвержден режим использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия.

По результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностным лицом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, согласно которому в ходе указанного мероприятия выявлены следующие нарушения: повсеместное отпадение штукатурного слоя, шелушение, почернение окрасочного слоя дворовых фасадов; поверхностная деструкция кирпичной кладки; на дворовых фасадах размещены наружные блоки кондиционеров; фрагментарно отсутствует остекление в деревянных окнах.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Общества протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина Общества доказана и объективно подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРН в отношении объекта культурного наследия;

- Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 29.12.2013 №СЭД-27-01-12-651 с приложениями;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, бесспорно свидетельствуют о нарушении Общество требований п.9 ст.48, пп.1 п.1 ст.47.3 Закона.

При этом у Общества имелась возможность для соблюдения названных норм Закона, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ), доказательства обратного отсутствуют.

Доводы защитника о невиновности суд находит необоснованными, учитывая, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ специалистами зафиксированы нарушения, допущенные при содержании объекта культурного наследия. При этом данный акт в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Вопреки доводам защитника об акте № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу было известно, что следует из анализа документов, содержащихся в материалах дела, в частности, переписки между управляющей организацией Общества и административным органом.

Доказательства приобретения Обществом объекта культурного наследия в том же состоянии, которое зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены и не указаны. Кроме того, данное обстоятельство не освобождает Общество от соблюдения требований Закона о содержании объекта культурного наследия в надлежащем состоянии.

Довод о том, что Обществу не было известно об установленных ограничениях в отношении приобретаемого объекта культурного наследия, опровергается содержанием выписки из ЕГРН, где зафиксированы установленные ограничения.

Довод защитника об истечении срока давности является несостоятельным, поскольку выявленное правонарушение является длящимся, следовательно, срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения – ДД.ММ.ГГГГ, и составляет в силу ст.4.5 КоАП РФ один год.

С учетом изложенного, действия ООО «Волжско-Камское судоходное общество»судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния Общества малозначительным, судья не усматривает с учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, что судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения Общества полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Волжско-Камское судоходное общество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, Отделение Пермь г.Пермь, р/с <***>, л/с <***>, КБК 82611690040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко