Постановление № 5-69/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-69/2024

Дело № 5-69/2024 27RS0020-01-2024-000955-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2024 года г. Николаевск-на-Амуре,

ул. М. Горького, д. 99

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Рубцов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 05.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 05.06.2024 в 11 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока временного пребывания (19.01.2022), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с протоколом согласен, поддержал изложенные в его объяснении доводы, дополнив, что не мог найти место регистрации на территории РФ для оформления патента на работу. Просил не назначать ему административное наказание в виде выдворения, поскольку проживает с гражданской супругой и их совместным малолетним ребенком, которому требуется отец.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 составленный ею протокол поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ установлено, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22.10.2021. в порядке, не требующем получения визы.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364) приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Узбекистан в данном перечне не указана.

При этом положениями пункта 2 названного распоряжения Правительства Российской Федерации установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 этого распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения, введенному распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в рассматриваемом случае это 15 июля 2022 г. - дата, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 1267).

Таким образом, в силу положений приведенных актов течение срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации было приостановлено, и срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек не 19.01.2022, как указано в протоколе об административном правонарушении от 05.06.2024, а 13.10.2022 (15.07.2022 + 90 суток). Однако на момент его привлечения к административной ответственности за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 05.06.2024 срок временного пребывания на территории Российской Федерации все же истек и уважительных причин, по которым ФИО1 уклонился от выезда с 13.10.2022 не установлено.

При таких обстоятельствах судом установлено, что 05.06.2024 в 11 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания - 13.10.2022, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении 27 М № 040386, объяснением ФИО1, в котором он указывает на признание вины, копией паспорта гражданина республики Узбекистан, сведениями из СПО «Мигрант-1».

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом установленных обстоятельств, личности виновного, его имущественного и семейного положения, характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, что, по мнению суда, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно пункту 3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-0 семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, доводы ФИО1 о наличии у него семьи и нахождения у него на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, не могут служить основанием неприменения к нему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без уважительных причин никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ РАСЧЕТНОГО СЧЕТА получателя для оплаты штрафа:

УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Николаевскому району)

ИНН <***> КПП 270501001 ОКТМО 08631101 Кор/счет 40102810845370000014 Казначейский счет: 03100643000000012200

Наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому

краю г. Хабаровск

Код БК 188 11601 18101 9000 140

БИК: 010813050

УИН 188 803 2724000 040386 4

Штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного времени после вступления постановления в законную силу, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста сроком до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет за собой ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Рубцов