Решение № 2-1095/2021 2-1095/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1095/2021

Дело № 2-1095/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления (л.д. 3-8).

В силу части 5 статьи 244.20 ГПК РФ к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц присоединились: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Мастеровая О.А., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 (л.д. 39-68).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом ГСК «А» с ... года, а с ... года является председателем правления этого кооператива. В результате действий ответчика нарушены следующие права и законные интересы членов ГСК «А»: ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО31, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО3, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО4, ФИО5, ФИО63, ФИО15, ФИО64, ФИО65, ФИО6, ФИО30, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО7, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО77, ФИО2, ФИО78, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО79, ФИО80, ФИО13, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО20, ФИО89, ФИО16, ФИО17, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО19, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО21, ФИО18, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО22, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО23, ФИО107, ФИО108, ФИО24, ФИО109, ФИО25, ФИО110, ФИО26, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО27, ФИО29, ФИО28, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121 Нарушение их прав выразилось в следующем. Членам ГСК «А» в ... году в постоянное (бессрочное) пользование был отведен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается решением № Исполнительного комитета Загорского городского совета депутатов трудящихся Московской области от <дата> «Об отводе земельного участка площадью 0,90 га кооперативу «Автолюбитель» под строительство гаража манежного типа в р-не <адрес>», актом выбора земельного участка от <дата>, распоряжением Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся от <дата> № «О согласовании ГСК «А» выбора земельного участка под строительство гаражей манежного типа в <адрес>», решением Исполнительного комитета Загорского городского совета депутатов трудящихся Московской области от <дата> № «Об уплотнении автогаражного кооператива ЭХ ВНИТИП «А», согласованием отвода этого земельного участка начальником отделения пожарной охраны Загорского района, заключением № Главного государственного санитарного врача Загорского района по отводу земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в <адрес> от <дата>, решением Исполнительного комитета Загорского городского совета депутатов трудящихся Московской области № от <дата>, которым был утвержден устав кооператива «А». Вышеуказанным уставом ГСК «А» предусмотрено получить в бессрочное пользование земельный участок для возведения гаражей-стоянок и погребов. Московское ордена Ленина районное энергетическое управление «Мосэнерго» северные электрические сети выдало техусловия на электроснабжение ГСК «Автолюбитель» в <адрес>. В ... году генплан ГСК «А» был согласован в УАиГ Сергиево-Посадского района. Указанный земельный участок площадью 9 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование: под строительство гаража манежного типа. За этот земельный участок ГСК «А» оплачивает земельный налог, что подтверждается платежными поручениями. Общим собранием членов ГСК «А» принято решение оформить в общую долевую собственность членов ГСК земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 000 кв.м., в связи с чем, ГСК «А» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность бесплатно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Администрация в своем письме сообщила, что принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по причине того, что в ЗК РФ отсутствует указание на бесплатное получение земельного участка в собственность. Также ГСК «А» обращался в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете, но государственный кадастровый учет был приостановлен, поскольку отсутствуют в ЕГРН сведения о регистрации прав на этот участок. На испрашиваемом земельном участке находятся гаражи, которые были возведены в 1975 году, часть членов ГСК права на них зарегистрировала, а другие члены ГСК не могут сделать, поскольку отсутствует регистрация прав на земельный участок.

В связи с чем, просили:

- установить факт владения и пользования членами ГСК «А» земельным участком, площадью 9 000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- признать за членами ГСК «А» право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 9 000 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: под строительство гаража манежного типа, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации бесплатно, доля в праве 1/130 за каждым.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Торгашова-Цыганова О.В. заявленные требования поддержали по доводам искового заявления, просили их удовлетворить.

Истцы ФИО18, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам искового заявления, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО122 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил, что ГСК «А» имеет право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования. Право на приватизацию земельного участка каждому члену ГСК Земельным кодексом РФ не предусмотрено.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20, Мастеровая О.А., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются членами ГСК «Автолюбитель».

Решением Исполнительного комитета Загорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от <дата> № было утверждено правление, устав автогаражного кооператива «А» по строительству и эксплуатации гаража манежного типа в районе <адрес> (л.д. 26).

<дата> комиссией в составе членов Загорского Горисполкома был составлен акт выбора земельного участка под гараж манежного типа для личного автотранспорта рабочих Загорского экспериментального хозяйства ВНИТИП (л.д. 28).

Решением Исполнительного комитета Загорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от <дата> № кооперативу «А» был отведен земельный участок площадью 0,90 га под строительство гаража манежного типа в р-не <адрес> (л.д. 21).

На основании Распоряжения Исполнительного Комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> №-р ГСК «А» был согласован выбор земельного участка под строительство гаражей манежного типа в <адрес> (л.д. 25).

На основании решения Исполнительного комитета Загорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от <дата> № правлению автокооператива «А» было разрешено провести уплотнение застройки в количестве 15 стоянок (л.д. 24).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – под строительство гаража манежного типа (л.д. 23).

Из объяснений истца ФИО1 и его представителя следует, что ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № ФИО1 было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», ввиду предоставления неполного комплекта документов. Также было дополнительно сообщено, что предоставление бесплатно в собственность земельного участка гаражно-строительному кооперативу не предусмотрено ЗК РФ (л.д. 32).

Истцы, обращаясь в суд с иском, полагают, что имеют предусмотренное законом право на предоставление земельного участка в собственность под принадлежащими им гаражными боксами.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу пункта 6 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации. Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.

Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24.07.2007 года № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В абз. 6 п. 2.1 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ предусмотрено, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками должно быть осуществлено до 01.01.2024 года в порядке, установленном данным Законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, был предоставлен ГСК «А» на праве бессрочного пользования для содержания гаражей, т.е., не в индивидуальном порядке гражданину.

Доказательств принадлежности гаражных боксов всем обратившимся с требованиями членам ГСК на праве собственности материалы дела не содержат.

В материалы дела представлены свидетельства о праве собственности на гараж двух членов ГСК – Г.Л. (право возникло <дата>) и П.О. (право возникло <дата>) (л.д. 141-142).

Гаражные боксы, которыми пользуются члены ГСК, представляют собой не индивидуальные строения, а несколько объединенных между собой боксов с общими стенами, проездами.

Правом на получение земельного участка, занятого гаражами, обладает не каждый собственник отдельного гаража, а все собственники гаражных боксов, обратившиеся с общим заявлением к уполномоченному органу местного самоуправления в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с действовавшей до 01.03.2015 года статьей 36 и действующей в настоящее время статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

На основании пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Материалами дела подтверждается, что гаражи, которыми пользуются истцы, представляют собой часть единого здания гаражного кооператива. Следовательно, приобретение собственности на земельный участок, занятый таким зданием, возможно только путем волеизъявления всех собственников помещений (всех собственников гаражей в ГСК).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих право собственности истцов на гаражные боксы, за исключением двух членов ГСК, материалы дела не содержат.

Равно как не содержат доказательств, подтверждающих совместное обращение собственников гаражных боксов в адрес администрации о предоставлении указанного выше земельного участка в общую долевую собственность.

Установление факта владения и пользования членами ГСК «А» земельным участком, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в судебном порядке не повлечет для них никаких правовых последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении истцами установленного порядка предоставления в собственность земельного участка, с учетом установленных выше фактических обстоятельств рассматриваемого спора и требований закона.

При таких обстоятельствах, заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 года.

Судья А.А. Чистилова