Решение № 12-46/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Фомичёва И.Е., рассмотрев жалобу председателя правления ЖСК № 3 г. Вязники ФИО4 на постановление административной комиссии Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. председатель правления ЖСК № 3 г.Вязники ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ОМВД России по Вязниковскому району от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, поступило сообщение о том, что жители <адрес> спиливают деревья около <адрес>. Из материалов проверки ОМВД России по Вязниковскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен спил деревьев, расположенных между домами № и № по <адрес> в <адрес> на основании решения жильцов <адрес> по распоряжению председателя правления ЖСК № 3 ФИО4, чем нарушены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники», надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 25.07.2017 г. № 61 раздел 17 п. 17.6 Приложения 1, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 12 пунктом 1 абзаца 1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит освободить от ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что является председателем правления ЖСК № 3 дома № 9 по ул. Ленина г. Вязники. Примерно в мае текущего года жители дома пожаловались ей, что из-за веток деревьев, которые растут перед подъездом, не показывают телевизоры. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников жилых помещений дома большинством голосов уже было принято решение спилить ветки дерева, растущего в полисаднике около первого подъезда, которые мешают жителям нижних этажей, а также затеняют зеленые насаждения. В связи с тем, что в 2017 году в ЖСК отсутствовали необходимые денежные средства для организации данных работ, исполнить решение собрания стало возможным в июне 2018 года, для чего она наняла работников, которые ДД.ММ.ГГГГ. около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. спилили ветки деревьев и вывезли на утилизацию. Претензий от жителей соседнего <адрес> не поступило.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что принятие решений о спиливании деревьев на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ. Свои письменные пояснения, изложенные ею собственноручно в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что она согласна с нарушением, объясняет давлением со стороны сотрудников администрации Вязниковского района и своей растерянностью. Также ФИО4 предполагает, что сообщение в отдел полиции о том, что в районе дома №<данные изъяты> по ул. Ленина ДД.ММ.ГГГГ. производили спил деревьев, не касается факта подрезки веток дерева, организованного ею по решению собрания собственников жилья.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, показала, что в <адрес>, проживает больше года. В июне текущего года в палисаднике 1-го подъезда дома рабочие спилили лишние ветки деревьев, чтобы они не мешали декоративным насаждениям палисадника и проникновению света в окна 1-го этажа. Вечером ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> также спилили 2 сухих дерева ясеня.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, показала, что проживает в <адрес>. В июне текущего года в палисаднике 1-го подъезда дома спилили лишние ветки деревьев, для чего нанимали рабочих.

Изучив доводы жалобы ФИО4, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) отнесены к вопросам местного значения.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Согласно п. 17.6 указанных Правил, на территории муниципального образования «Город Вязники» запрещается незаконная вырубка или повреждение деревьев. Разрешение на вырубку и подрезку зеленых насаждений выдается администрацией Вязниковского района.

Нарушение Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники», надлежащему содержанию расположенных на ней объектов, утвержденных Советом народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 25.07.2017 г. № 61 раздел 17 п. 17.6 Приложение 1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 пунктом 1 абзаца 1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ОМВД России по Вязниковскому району от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, поступило сообщение о том, что жители <адрес> спиливают деревья около <адрес>. Из материалов проверки ОМВД России по Вязниковскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен спил деревьев, расположенных между домами № и № по <адрес> на основании решения жильцов <адрес> по распоряжению председателя правления ЖСК № 3 ФИО4.

Данное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Соответствующий протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, как председателя правления ЖСК № 3.

По результатам рассмотрения протокола в отношении ФИО4 вынесено оспариваемое постановление, которым на него наложен административный штраф в размере 5000 рублей.

Как следует из свидетельства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Потребительское общество Жилищно-строительный кооператив № 3 является юридическим лицом, созданным с целью эксплуатации и управления домом № по <адрес>. Согласно уставу кооператива, он вправе получать в установленном порядке в бессрочное использование земельный участок. ЖСК № 3 имеет земельный участок с общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о спиливании деревьев на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении оспариваемого постановления.

Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. действительно был осуществлен спил деревьев между домами № и № по <адрес> в <адрес>, однако указанные события не связаны с организацией ФИО4 спила нижних веток дерева, растущего в палисаднике подъезда № <адрес>.

Должностным лицом принято решение о возбуждении в отношении ФИО4 административного производства на основании доказательств, приобщенных к материалам проверки. В частности, административный материал содержит сообщение от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в ОМВД по Вязниковскому району и объяснение ФИО4, данные должностному лицу полиции ДД.ММ.ГГГГ. Указанное объяснение ФИО4 согласуется по содержанию с её объяснениями, данными в судебном заседании.

Таким образом, неоспоримых доказательств ФИО4 во вменяемом ей правонарушении, в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на общем собрании собственников жилых помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о спиле веток дерева, расположенного в цветнике около 1-го подъезда, суд полагает, что председателем правления ЖСК 3 ФИО4 не допущено каких-либо нарушений правил благоустройства. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12 Закона от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство подтверждено письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя Главы администрации района по городскому хозяйству, в котором имеется ссылка на право принятия решения о спиливании деревьев, расположенных на придомовой территории, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу председателя правления ЖСК № 3 г. Вязники ФИО4 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении председателя правления ЖСК №3 г. Вязники ФИО4 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Е. Фомичёва