Решение № 12-44/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-44/2019

№ 12-44/2019


РЕШЕНИЕ.

г.Новокузнецк. 20 мая 2019 года.

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев жалобу ст. инспектора по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Куйбышевского района г.Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 14.03.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи №3 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка от 14.03.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ст. инспектором по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 подана жалоба на указанное постановление.

Считает постановление мирового судьи от 14.03.2019 г. незаконным, поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, так как данный срок привлечения лица к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ составляет 1 год. Просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Ст. инспектор по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.12.2018 г. в 15.30 час. в г.Новокузнецке в магазине <данные изъяты> ИП ФИО2, расположенном по адресу <адрес>, продавец ФИО3 осуществляла продажу 1 бутылки пива «Сильное» емкостью 1,5 литра, алкоголь 8,2 % по цене 153 рубля при отсутствии документов, подтверждающих, что магазин является стационарным торговым объектом, тем самым ИП ФИО2 нарушил ч.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

13.02.2019 г. ст. инспектором по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

ФИО2 вину в указанном правонарушении оспаривает.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу об истечении срока привлечения к административной ответственности, который составляет три месяца и исчисляется с 12.12.2018 года по 12.03.2019 года. Однако, данный вывод мирового судьи суд второй инстанции считает незаконным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое правонарушение связано с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей и является длящимся, так как связано с длительным несоблюдением норм, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем, лицо может быть привлечено к ответственности в течение одного года с момента выявления правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Поскольку должностным лицом факт совершения административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ выявлен 12.12.2018 года, то на момент рассмотрения дела в суде первой и второй инстанций срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, который составляет один год, за нарушение законодательства в области защиты прав потребителей, не истек.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на

новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

Несоблюдение мировым судьей требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления судьи.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Куйбышевского района г.Новокузнецка, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района г.Новокузнецка от 14.03.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить, жалобу ст. инспектора по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО1 - удовлетворить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья Чередниченко О.В.