Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 год. Г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лунева А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.

с участием: истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» (ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району) о признании незаконным отказа в назначении адресного социального пособия и единовременного социального пособия на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району, указывая следующие обстоятельства.

Семья истца состоит из четырёх человек, является малоимущей. 29 октября 2019 года семьёй была приобретена стиральная машина ***** стоимостью ***** рублей. Постановлением администрации Волгоградской области от 23.05.2016 № 252-п стиральные машины включены в Перечень жизненно необходимых бытовых приборов, на приобретение которых предоставляется единовременное социальное пособие малоимущим семьям, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области. Согласно п.1 ст.55 Социального кодекса Волгоградской области, размер единовременного пособия на компенсацию части расходов на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов составляет 5000 рублей. 16 декабря 2019 года истец обратилась в ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району с заявлением о назначении и выплате её семье единовременного социального пособия на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов, а также адресного социального пособия, составляющего, согласно ст.52 Социального кодекса Волгоградской области, 3600 рублей (150 руб. * 4 человека в семье * 6 месяцев).

В соответствии с п.2 ст.55 Социального кодекса Волгоградской области одним из условий, являющихся основанием для выплаты единовременного социального пособия, является условие, при котором ни один из членов малоимущей семьи не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается администрацией Волгоградской области. Согласно постановлению администрации Волгоградской области от 23.05.2016 № 253-п, социальная помощь малоимущей семье может быть оказана в случае отсутствия у семьи автотранспортных или мототранспортных средств в количестве более одной единицы.

28 декабря 2019 года ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району отказало истцу в назначении и выплате указанных выше социальных пособий по тому основанию, что семья имеет в собственности два автотранспортных средства *****, 2010 года выпуска. Отказ ответчика является незаконным. Действительно, до декабря 2018 года в собственности мужа истца – ФИО1 находился легковой автомобиль *****, 2006 года выпуска, <данные изъяты>. Но указанный автомобиль 25 декабря 2018 года был продан ФИО6 по договору купли-продажи, составленному в простой письменной форме. В соответствии с п.п.3 п.2 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» обязанность по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства возложена на покупателя. Как выяснилось, ФИО6 эту обязанность не выполнил. Поэтому, при произведённой проверке ответчиком получены несоответствующие действительности сведения из ГИБДД о том, что ФИО1 является владельцем двух транспортных средств. Истец указывает, что после получения отказа она сразу представила договор купли-продажи транспортного средства, но ответчик своего решения об отказе в назначении социальных пособий не изменил.

Истец просит: признать незаконным отказ ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району в назначении ей адресного социального пособия и единовременного социального пособия на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов; обязать ответчика назначить ей адресное социальное пособие и единовременное социальное пособие на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1300 рублей (уплата государственной пошлины – 300 рублей и оплата услуг юриста за составление искового заявления – 1000 рублей).

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требование по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району – ФИО5 исковые требования не признал, указав, что Учреждением соблюдена процедура предоставления государственных услуг, закреплённая в административных регламентах предоставления государственной услуги «Назначение единовременного социального пособия» и «Назначение адресного социального пособия», утверждённых приказом областного управления социальной защиты населения от 15.05.2008 № 283, а также порядок предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи, утверждённом приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 подтвердил, что после покупки у ФИО1 в 2018 году автомобиля ***** не внёс своевременно изменения в регистрационные сведения о данном транспортном средстве.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд установил следующее.

ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району не опровергает тот факт, что семья ФИО4, состоящей из: ФИО4, её супруга – ФИО1, дочери – ФИО2, ***** года рождения и сына – ФИО3, ***** года рождения, относится к категории малоимущих семей.

Товарный чек и чек подтверждают приобретение семьёй стиральной машины стоимостью ***** рублей.

Из сообщения ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району от 28 декабря 2019 года №, полученному ФИО4 15 января 2020 года, следует, что 16 декабря 2019 года ФИО4 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного адресного социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и единовременного социального пособия. ФИО4 отказано в назначении вышеуказанных мер, так как при дополнительной проверке выявлено, что семья заявителя имеет автотранспортные средства в количестве более одной единицы.

21 января 2020 года ФИО4 повторно направлено сообщение ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району об отказе ей в назначении ежемесячного адресного социального пособия и единовременного социального пособия на основании положений Социального кодекса Волгоградской области, административных регламентов предоставления государственной услуги «Назначение адресного социального пособия», «Назначение единовременного социального пособия» и постановления Администрации Волгоградской области № 253-п от 23.05.2016, поскольку семья заявителя имеет автотранспортные средства в количестве более одной единицы. Разъяснено право повторного обращения после приведения документов в соответствие не позднее трёх месяцев с даты осуществления расходов.

На основании положений ч.1 ст.52 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" адресное социальное пособие предоставляется на шесть месяцев с месяца обращения за его предоставлением и выплачивается единовременно за весь период предоставления из расчета, в частности, 150 рублей в месяц на каждого члена семьи малоимущим семьям, состоящим из трех и более человек.

В ч.2 ст.52 названного Закона перечислены условия предоставление адресного социального пособия. Одним из которых является условие, при котором ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.05.2016 N 253-п утверждён Перечень движимого и недвижимого имущества, отсутствие которого является условием для предоставления малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи". Согласно указанному перечню, социальная помощь малоимущей семье может быть предоставлена, в том числе, в случае отсутствия у семьи: автотранспортные или мототранспортные средства, срок эксплуатации которых с года выпуска составляет менее пяти лет; автотранспортных или мототранспортных средств в количестве более одной единицы.

На основании ч.1 ст.55 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" единовременное социальное пособие предоставляется один раз в год малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Администрацией Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, на компенсацию части расходов, связанных, в том числе, с: ремонтом либо приобретением жизненно необходимых бытовых приборов, перечень и периодичность приобретения которых устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Постановлением администрации Волгоградской области от 23.05.2016 № 252-а утверждён Перечень жизненно необходимых бытовых приборов, на ремонт либо приобретение которых предоставляется единовременное социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, в который включена и стиральная машина.

В ч.2 ст.55 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" перечислены условия предоставление единовременного социального пособия. Одним из которых является условие, при котором ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области.

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 15.05.2008 N 283 утверждены Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия", Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение адресного социального пособия", предметом регулирования которых является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.

Полномочия по предоставлению данных государственных услуг осуществляются в соответствии, в том числе, Законом Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" (пункты 2.7, 2.7 административных регламентов соответственно).

Согласно п. 2.8.2 указанных административных регламентов для назначения единовременного социального пособия гражданам и адресного социального пособия ГКУ «Центр социальной защиты населения» запрашивает посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, в том числе, сведения о наличии и сроке эксплуатации автотранспортных или мототранспортных средств, принадлежащих на праве собственности заявителю (членам семьи), из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области.

В силу ст.9 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Судом установлено, что 27 декабря 2019 года ОГИБДД ОМВД России по Котельниковскому району направлена информация в ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району (по запросу от 20 декабря 2019 года) по зарегистрированным автотранспортным средствам за: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, согласно которой, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: *****, 2006 года выпуска и *****, 2010 года выпуска.

Согласно договору купли-продажи транспортного средства, составленному в простой письменной форме, 25 декабря 2018 года ФИО1 продано транспортное средство *****, 2010 года выпуска, ФИО6

Прекращение регистрации транспортного средства *****, 2010 года выпуска, за ФИО1 в связи с продажей (передачей) другому лицу произведено 08 января 2020 года, что подтверждается карточкой учёта транспортного средства, выданной 14 января 2020 года.

Таким образом, истец, имеющий право на получение государственных услуг "Назначение единовременного социального пособия", "Назначение адресного социального пособия" обратилась с соответствующим заявлением в ГКУ ЦСЗН по Котельниковскому району 16 декабря 2019 года. По результатам проведённой в установленном порядке проверки ответчиком было установлено, что по состоянию на 27 декабря 2019 года за супругом заявителя было зарегистрировано два транспортных средства, что нарушало в соответствии с действующим законодательством условия выплаты адресного социального пособия и единовременного социального пособия и явилось основанием для отказа органом социальной защиты 28 декабря 2019 года в назначении адресного социального пособия и единовременного социального пособия. При этом представленный ФИО4 договор купли-продажи транспортного средства не является доказательством соблюдения условий предоставления государственной социальной помощи, поскольку административными регламентами предоставления данных государственных услуг предусмотрено получение органом социальной защиты необходимой официальной информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области.

08 января 2020 года осуществлено прекращение регистрации за ФИО1 проданного им в 2018 году транспортного средства. Отказ органа социальной защиты в назначении государственной социальной помощи получен истцом 15 января 2020 года. 21 января 2020 года, в связи с поданным 16 декабря 2019 года заявлением, истцу повторно направлен отказ с разъяснением о возможности вновь обратиться за назначением социального пособия.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает отказ органа социальной защиты в назначении истцу государственной социальной помощи принятым в соответствии с действующим законодательством, а исковые требования - необоснованными.

Поскольку при таких обстоятельствах истцу следует отказать в удовлетворении иска, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании незаконным отказа в назначении адресного социального пособия и единовременного пособия на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов, возложении обязанности назначить адресное социальное пособие и единовременное социальное пособие на приобретение жизненно необходимых бытовых приборов, взыскании судебных расходов отказать.

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Лунев