Решение № 2-1305/2019 2-70/2020 2-70/2020(2-1305/2019;)~М-1131/2019 М-1131/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1305/2019

Гр. дело № 2-70/2020 год


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Мурсалиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 23 января 2020 года дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения « Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, Территориальному отделению ( г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора найма специализированного жилого помещения расторгнутым,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Территориальному отделению ( г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ( далее Территориальное отделение ( г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленного требования истец указал следующее.

Он является нанимателем специализированного жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ он уволился с военной службы и с этого времени фактически не проживает по указанному адресу, его вещи в квартире отсутствуют.

В настоящее время он в спорной квартире не зарегистрирован и постоянно проживает за пределами Российской Федерации, обязательств как наниматель жилого помещения не несет.

В досудебном порядке он обращался к ответчику Территориальному отделению ( г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на что получил уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение. Поскольку с 1999 года он не проживает в спорном жилом помещении, то вынужден был обратиться в суд с иском о понуждении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации расторгнуть с ним договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства суд, учитывая характер спорных правоотношений, привлёк к участию в деле в качестве соответчиков Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения « Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО5

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 112).

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО6, действующая на основании доверенности ( л.д. 89-91), поддержала исковые требования ФИО1, уточнив их, просила суд признать договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Второй Волгоградской КЭЧ района и ФИО1 расторгнутым, пояснила обстоятельства, изложенные в иске, указав при этом, что истец с августа 1999 года не проживает в спорном жилом помещении, в 2000 году расторг брак с ФИО2, а с 2007 года был зарегистрирован и проживал по адресу : г. Калач-на-Дону Волгоградской области, ул. 22 Бригады д. 2. В настоящее время истец с семьей постоянно проживает в <адрес> Республика.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск ФИО1, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать ( л.д. 67-69).

Представитель ответчика ФГКУ « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело без участия их представителя ( л.д. 60-61).

Представители ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального отделения ( г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом ( л.д. 79).

Ответчик ФИО5 исковые требования ФИО1 признала, суду пояснила, что истец ФИО1 доводится ей отцом. С1999 года в спорной квартире он не проживал. ФИО1 с 2008 года имеет другую семью, зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживает с семьей в <адрес>. Она не является членом семьи ФИО1, не зарегистрирована, не проживает в спорной квартире и не нуждается в ней, поскольку проживает с мужем и временно зарегистрирована по адресу : <адрес>. Также в этой квартире не проживает её мать ФИО2; проживает ли ФИО3, ей неизвестно, поскольку не поддерживает с ней отношения. Просит иск ФИО1 удовлетворить.

Выслушав стороны, представителей, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Так, согласно ч. 2 ст.101 Жилищного кодекса РФ наниматель специализированного жилого помещения может в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

При этом, действующее жилищное законодательство не предусматривает судебного порядка расторжения данного договора по инициативе нанимателя служебного жилого помещения, поскольку договор считается расторгнутым с момента добровольного отказа нанимателя от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, выразившегося в выезде его из данного жилого помещения, снятия с регистрационного учета и прекращения оплаты обязательных платежей, вытекающих из данного договора.

Действующим законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения договора найма служебного жилого помещения только по инициативе наймодателя по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1, являлся с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, предоставленном истцу и членам его семьи- жене ФИО2 и дочери ФИО3 на период прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО10 и ФИО2 расторгнут ( л.д. 113).

После прекращения брачных отношений истец перестал исполнять обязанности по договору найма специализированного жилого помещения, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу предоставленного ему служебного жилого помещения, зарегистрировался и стал проживать по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем ему и жене ФИО11 на праве собственности, что подтверждается сведениями из ОМВД Российской Федерации по Калачёвскому району ( л.д. 88).

Сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением после увольнения с военной службы и добровольного выезда из него на другое место жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается наряду с другими доказательствами, уведомлением начальника отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированным жилым помещением ( л.д. 10).На дату рассмотрения спора в суде истец с семьей- женой ФИО11 и сыном ФИО12 постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается показаниями представителя истца, дочери ФИО5 и свидетеля ФИО13

Данное обстоятельство согласно положениям ч. ч. 2, 3 ст. 101 ЖК РФ указывает на расторжение ФИО1 договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из возражения представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации на исковое заявление ФИО1, истцу ДД.ММ.ГГГГ Второй Волгоградской КЭЧ района выдавался ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в который были вписаны в качестве членов семьи жена ФИО2 и дочь ФИО3 ( л.д. 67-69).

После введение в действие нового Жилищного кодекса РФ ( 2005 г.) договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 либо членами его семьи не заключался.

По данным ОВМ ОМВД России по Калачёвскому району в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 88).

В ходе судебного разбирательства суд обязал отделение ( территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить информацию о фактическом проживании ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> данных о задолженности по коммунальным услугам ( л.д. 58,59). Однако эти сведения суду ответчиком предоставлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в том числе заключение, расторжение, изменение с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации.

На территории Южного Военного округа уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным фондом, является ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению функций, связанных с владением и использованием жилых помещений, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации.

Исходя из анализа установленных обстоятельств, истец ФИО1 утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации и еще в 1999 году выехал из специализированного жилого помещения, вывез все свое имущество и тем самым воспользовался своим правом, установленным в договоре - правом нанимателя в одностороннем порядке расторгнуть договор найма.

С 2000 года ответчики ФИО2 после расторжения брака с истцом переслала быть членом его семьи, как и его дочь ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Леонская ( Дрожжина ) А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 и ФИО5 не зарегистрированы и не проживают в спорном жилом помещении, доказательств фактического проживания в этом жилом помещении ФИО2 и ФИО3 сторонами суду не представлено.

Кроме того, ответчик ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, признавая факт утраты права пользования специализированным жилым помещением ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 и направления последним ДД.ММ.ГГГГ уведомления об освобождении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем с иском о выселении Д-ных в суд не обращались.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения « Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, Территориальному отделению (г.Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению « Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора найма специализированного жилого помещения расторгнутым у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации, изложенный в возражении на иск ФИО1 о том, что договор найма специализированного жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, что расторжение договора найма жилого помещения возможно при освобождении жилого помещения нанимателем и членами семьи, в том числе и бывшими членами семьи, что действующее законодательство не предусматривает расторжение договора найма при выезде только одного нанимателя без граждан, которые были вселены как члены его семьи, а также то, что собственник или уполномоченный орган не может распорядиться жилым помещением, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

С 1999 года ФИО1 не является военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, что не оспаривается сторонами.

Кроме того, бывшие члены семьи нанимателя ФИО1, проживая в спорной квартире, длительное время не исполняли свои обязательства по договору найма служебного жилого помещения, что подтверждается данными в период с 2013 года по 2019 год мировому судье заявлениями ( 8 заявлений) к ФИО7 о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (л.д.92- 11).

В связи с изложенным, у собственника спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации или уполномоченного органа, имелись основания для принятия мер к освобождению спорного жилого помещения и предоставлению его другому военнослужащему.

Таким образом, судом установлен факт добровольного отказа нанимателя от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразившегося в прекращении трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, в выезде его из данного жилого помещения, снятия с регистрационного учета и прекращения оплаты обязательных платежей, вытекающих из данного договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ « Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Территориальному отделению ( г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора найма специализированного жилого помещения расторгнутым - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения заключенного на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ между Второй Волгоградской КЭЧ района и ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, расторгнутым

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Федеральный судья: