Решение № 2-1939/2020 2-1939/2020~М-1942/2020 М-1942/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1939/2020

57RS0023-01-2020-002562-18

Дело №2-1939/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардина Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В..,

помощник судьи Носова И.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Капустянской Г.В., и представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Советского района г. Орла обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ удовлетворены исковые требования администрации г. Орла к ФИО10 и ФИО3 об отмене усыновления. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 был определен в КОУ ОО «Нарышкинская школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО2 не является собственником или нанимателем жилого помещения и нуждается в предоставлении ему жилого помещения.

В связи с чем прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО2 на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 чт. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ).

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Капустянская Г.В. и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, не оспаривая право ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, по основанию указанному в иске, указала, что жилым помещением тот должен быть обеспечен в порядке очередности. Кроме того, в настоящее время ФИО2 предоставлено для проживания жилое помещение в маневренном фонде.

Третье лицо Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, предоставил в суд письменные объяснения, в которых указал, что удовлетворение иска зависит от установления предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения.

Третьи лица Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ было отменено усыновление ФИО6 и ФИО7 несовершеннолетнего ФИО2.

Постановлением администрации г. Орла от №*** №*** ФИО2 определен в <данные изъяты>

Постановлением главы администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 принят на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ФИО2 в собственности жилья не имеет, членом семьи нанимателя не является, что также свидетельствует о нуждаемости истца в обеспечении жильем.

Как следует из объяснений в судебном заседании истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> в КОУ ОО «Нарышкинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время проживает по адресу: <...>, в помещении, которое отнесено к маневренному фонду и является общежитием.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и нуждающемуся в обеспечении жилым помещением, не предоставлено, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые положения, согласно которыми определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что истец подлежал обеспечению жилым помещением по достижению 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение предоставлено не было.

Суд полагает необоснованным довод представителя ответчика о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений и которое подлежит предоставлению согласно существующему списку, поскольку указание в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены соответствующему органу.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, долгосрочное отсутствие финансирования не является уважительной причиной для неисполнения администрацией г. Орла принятых в рамках закона обязательств.

Ввиду вышеизложенного, а также принимая во внимание, что право на предоставление жилого помещения ФИО2 реализовано не было, он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на распределение судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 октября 2020 г.