Решение № 2А-2522/2021 2А-2522/2021~М-2415/2021 М-2415/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2522/2021

Дело № 2а-2522/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 17 июня 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Иванове Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамасолиева Фахриддина Абдулхафиз Угли к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, решения об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения от 11 февраля 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/1 о приостановлении государственной регистрации права, решения от 11 мая 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/4 об отказе государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на квартиру <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что решениями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО3 приостановлено, а впоследствии отказано в государственной регистрации права собственности административного истца на квартиру <адрес>. Административный истец считает, что данные решения нарушают его права, поскольку на государственную регистрацию права собственности им был представлен полный пакет документов, подтверждающих право собственности на квартиру, в частности, договор долевого участия в строительстве, договор уступки прав на квартиру, акт передачи квартиры от застройщика, разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, уточненное административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными административным истцом требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав участников процесса, изучив административное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из представленных материалов, 9 ноября 2016 года между ООО «<данные изъяты>» (застройщик) и ООО «<данные изъяты>» (дольщик) заключен договор участия в долевом строительстве <номер>, согласно которому застройщик обязался в предусмотренные договором сроки своими силами и с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать дольщику объект долевого строительства, в том числе двухкомнатную квартиру на 5 этаже в 1 подъезде с проектным номером 20 общей площадью 81,72 кв.м, жилой площадью 45,82 кв.м в многоквартирном жилом доме позиции 12 со встроенными помещениями многофункционального назначения на 1-ом этаже <адрес>. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве произведена <дата>.

27 декабря 2017 года между ООО «<данные изъяты>» (цедент) и ФИО8 (цессионарий) заключен договор уступки прав требования, по которому цедент передал, а цессионарий принял на платной основе требование по договору участия в долевом строительстве от <дата><номер> о передаче в собственность, в том числе двухкомнатной квартиры на 5 этаже в 1 подъезде с проектным номером 20 общей площадью 81,72 кв.м, жилой площадью 45,82 кв.м в многоквартирном жилом доме позиции 12 со встроенными помещениями многофункционального назначения на 1-ом этаже в <адрес>. Государственная регистрация договора уступки права требования произведена 26 февраля 2018 года.

28 февраля 2020 года между ФИО8 (цедент) и ФИО4 (цессионарий) заключен договор уступки права требования, по которому цедент передал, а цессионарий принял на платной основе требование по договору участия в долевом строительстве от <дата><номер> о передаче в собственность двухкомнатной квартиры на 5 этаже в 1 подъезде с проектным номером 20 общей площадью 81,72 кв.м, в многоквартирном жилом доме позиции 12 со встроенными помещениями многофункционального назначения на 1-ом этаже в микрорайоне <адрес>. Государственная регистрация договора уступки права требования произведена 10 марта 2020 года.

22 декабря 2020 года администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» выдано ООО <данные изъяты>» разрешение <номер> на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома <адрес>

29 января 2021 года между ООО <данные изъяты>» (новый застройщик) и ФИО4 (участник долевого строительства) заключен договор передачи в собственность квартиры <адрес>.

1 февраля 2021 года ФИО4 через автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру 20 по адресу: <...> с приложением договора передачи в собственность указанной квартиры от 29 января 2021 года.

3 февраля 2021 года ФИО4 через автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл дополнительно представлен договор уступки права требования от 28 февраля 2020 года.

Уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 11 февраля 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/1 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 11 мая 2021 года в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, в частности документы, подтверждающие перемену лиц в обязательстве от ООО «<данные изъяты>» к ООО <данные изъяты>».

10 марта 2021 года и 30 марта 2021 года ФИО4 через автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлениями о принятии дополнительных документов с приложением договора участия в долевом строительстве от 9 ноября 2016 года № 31, договора уступки права требования от 27 декабря 2017 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22 декабря 2020 года.

Уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 11 мая 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/4 отказано в государственной регистрации права, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приведены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым в том числе относятся: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы: разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства; договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен; передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, в том числе включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, административным истцом 1 февраля 2021 года, 3 февраля 2021 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл подано заявление о государственной регистрации права собственности на <адрес> приложением договора передачи в собственность квартиры от 29 января 2021 года, договора уступки права требования от 28 февраля 2020 года. Административным истцом 10 марта 2021 года и 30 марта 2021 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл подано заявление о принятии дополнительных документов с приложением договора участия в долевом строительстве от 9 ноября 2016 года № 31, договора уступки права требования от 27 декабря 2017 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22 декабря 2020 года.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, квартира <адрес> с кадастровым номером <номер>, поставлена на кадастровый учет 30 декабря 2020 года. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Судом установлено, что договор участия в долевом строительстве от 9 ноября 2016 года № 31 заключен между дольщиком и застройщиком ООО «<данные изъяты> 5», которое осуществляло строительство многоквартирного жилого дома позиции 12 со встроенными помещениями многофункционального назначения на 1-ом этаже в микрорайоне «<адрес>.

Как следует из ответа ООО «<данные изъяты>» в апреле 2020 года данный объект внесен в реестр проблемных объектов в Единой информационной системе жилищного строительства. В соответствии с планом-графиком («Дорожная карта») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории от 3 июля 2020 года, утвержденным Главой Республики Марий Эл и в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 15 июня 2020 года № 11-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл», был объявлен конкурс по отбору нового застройщика объекта. По результатам конкурса победителем и новым застройщиком объекта определен ООО <данные изъяты>». При этом соглашение о перемене лиц в обязательстве от ООО «<данные изъяты>» к ООО <данные изъяты>» не заключалось.

В соответствии с ответом ООО <данные изъяты>» завершение строительства названного выше многоквартирного жилого дома было в рамках заключенного Соглашения от 4 августа 2020 года <номер>-пр о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья и Закона Республики Марий Эл № 10-З.

Согласно условиям данного Соглашения от 4 августа 2020 года № 226-пр, заключенного между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченный орган), администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО <данные изъяты>» (новый застройщик), количество пострадавших участников строительства жилья, которым новый застройщик обязуется предоставить меры по защите прав в соответствии с настоящим Соглашением – 71 (п. 1.3). Предоставление жилых помещений пострадавшим участникам строительства жилья осуществляется на основании списка пострадавших участников строительства жилья, являющегося приложением № 1 к Соглашению; список содержит сведения о количестве квадратных метров общей площади жилых помещений, которые новый застройщик обязуется предоставить пострадавшим участникам строительства жилья и сведения о количестве пострадавших участников строительства жилья, которым новый застройщик обязуется предоставить меры по защите прав в соответствии с Законом Республики Марий Эл и настоящим Соглашением (п. 1.4). Список может быть изменен в связи с отказом пострадавшего участника долевого строительства жилья от предоставления мер по защите прав, а также с учетом количества квадратных метров площади жилых помещений, предоставленных новым застройщиком пострадавшим участникам строительства жилья в соответствии с п. 2.2 Соглашения (п. 1.5).

В списке пострадавших участников строительства жилья, являющемся приложением № 1 к Соглашению от 4 августа 2020 года административный истец ФИО4 не значится.

С учетом приведенного правового регулирования государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при принятии решения о приостановлении государственной регистрации права, а впоследствии решения об отказе государственной регистрации права правомерно исходил из того, что ФИО4 не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, поскольку договор участия в долевом строительстве от 9 ноября 2016 года № 31 заключен с застройщиком ООО «<данные изъяты>», тогда как квартира передана административному истцу новым застройщиком ООО <данные изъяты>», при этом документов, подтверждающих перемену лиц в обязательстве от ООО «<данные изъяты>» к ООО Специализированный <данные изъяты>» государственному регистратору представлено не было, в списке пострадавших участников строительства жилья, которым осуществляется предоставление жилых помещений новым застройщиком, ФИО4 не значится, сведений о внесении изменений в указанный список в материалы административного дела не представлено.

Доводы стороны административного истца фактически сводятся к признанию за административным истцом права собственности на жилое помещение, тогда как данный вопрос не входит в компетенцию суда в рамках рассмотрения настоящего административного дела, поскольку защита гражданских прав путем признания права собственности осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение от 11 февраля 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/1 о приостановлении государственной регистрации права и решение от 11 мая 2021 года № КУВД-001/2021-3320299/4 об отказе государственной регистрации прав не противоречат закону, вынесены в пределах компетенции, предоставленной государственному регистратору действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости.

На основании вышеизложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, поименованные в ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подтверждающие законность принятых и оспариваемых решений, тогда как административный истец не доказал того, что его права и законные интересы нарушены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Мамасолиева Фахриддина Абдулхафиз угли к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, решения об отказе государственной регистрации права, возложении обязанности зарегистрировать право собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.