Решение № 2-2399/2018 2-2399/2018 ~ М-2005/2018 М-2005/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2399/2018

Дело №2-2399/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО8 ТЦ «Золотой Каспий» об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Залбеков М.М. обратился в суд с иском к ФИО1 ТЦ «Золотой Каспий» об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что в соответствии с поручением прокуратуры РД об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Золотой Каспий» расположенном по <адрес>. Также указал, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлен целый ряд нарушений. Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В связи с чем просит признать бездействия руководителя ТЦ «Золотой Каспий» и обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/906 от 09.04.2018.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Махачев У.Г. исковые требования заместителя прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Также указала, на то, что при составлении искового заявления ошибочно указал часть нарушений противопожарной безопасности от другого объекта. В связи с чем, уточняет заявленные требования.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – ФИО2 заявленные требования не признал и просил в удовлетворении иска заместителя прокурора отказать. Также указал, что выявленные нарушения уже устраняются.

Остальные стороны – надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 27.03.2018 за № 7/1-55-2018 об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Золотой Каспий » расположенном по <адрес>.

Согласно нарушениям требований федеральных законов № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» в редакции от 29 июля 2017 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012года.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по г. Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлены следующие нарушения в торговом центре, а именно:

- На стене здания торгового центра отсутствуют указатели ближайших местонахождения наружных источников противопожарного водоснабжения(п. 55 ППР №390 от 25.04.2012г. и п. 8.6 СП 8.13130.2009);

- Переработать планы эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТом. (ППР РФ ППРФ № 390 п.7);

- Возле приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (п.64 ППР РФ ППРФ № 390);

- Учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не представлен в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №3)

- На имеющихся огнетушителях не нанесены белой краской порядковые номера (п. 475 ППР РФ ППРФ № 390);

- Отсутствует пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения (п.481 ППР РФ ППРФ № 390).

- Не организовывается перекатка пожарных рукавов не реже одного раза в год (п.57 ППР РФ ППРФ № 390);

- Руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

- Руководитель организации не обеспечивает исправность сетей наружного противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ п.55.);

- На имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не предоставлен договор обслуживания (ППР РФ ППРФ № 390 п.61);

- Не представлена проектная документация на установленную в зданиях и помещениях автоматическую пожарную сигнализацию(ФЗ №123 Технический регламент, ст. 83);

- Автоматические установки пожарной сигнализации на момент проверки находятся в неисправном состоянии. Не организовывается не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки. (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 15 см от потолка ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; п.4.4. СП 3.13130.2009));

- Отсутствуют световое табло «Выход» над дверью эвакуационного выхода (п.43 ППР РФ ППРФ № 390);

- По периметру кровли здания не предусмотрено металлическое ограждение высотой не менее 60 см. (п.8.11 СНиП 21.01 -97);

- Деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом (акт обработки не представлен) (п. 21 ППР РФ, СНиП 31-01- 2003 п. 7.1.14; МСД 21-1,98 п.10.1).

- На полу коридоров на 3-м этаже допускается использование с неизвестными физико - химическими свойствами при пожаре, (не представлен сертификат пожарной безопасности на данный ламинат) (п.21 ППР №390; СНиП 2.01.02-85 п.1.18; ФЗ №123 Тех. регламент таб. 28);

- Ширина эвакуационных выходов из здания менее нормативного - 1.2м 3-й этаж. (СНиП 21-01-97* п.6.16; Технический регламент ФЗ №123 от 22.07.2008 ст.4);

- На объекте защиты, на имеющихся дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации не установлены доводчики и уплотнители в притворах. (3-й этаж) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009 п.4.2.7).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Следовательно, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников ТЦ «Золотой Каспий», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390- ФЗ от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Так, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Судом также установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма, в связи с чем суд приходит к выводу, что состав посетителей и работников ТЦ «Золотой Каспий» непостоянен, периодически меняется, следовательно прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО9 ТЦ «Золотой Каспий» об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия руководителя ТЦ «Золотой Каспий».

Обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/906 от 09.04.2018, а именно:

- Установить на стене здания торгового центра указатели ближайших местонахождения наружных источников противопожарного водоснабжения (п. 55 ППР №390 от 25.04.2012г. и п. 8.6 СП 8.13130.2009);

- Переработать планы эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТом. (ППР РФ ППРФ № 390 п.7);

- Вывесить инструкцию возле приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты (п.64 ППР РФ ППРФ № 390);

- Предоставить учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) в специальном журнале произвольной формы (журнал не представлен) (п.478 ППР РФ ППРФ №3)

- Нанести на имеющихся огнетушителях белой краской порядковые номера (п. 475 ППР РФ ППРФ № 390);

- Установить пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения (п.481 ППР РФ ППРФ № 390).

- Организовать перекатку пожарных рукавов не реже одного раза в год (п.57 ППР РФ ППРФ № 390);

- Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

- Обеспечить исправность сетей наружного противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.(Правила противопожарного режима в РФ п.55.);

- Предоставить на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию договор обслуживания (ППР РФ ППРФ № 390 п.61);

- Представить проектную документацию на установленную в зданиях и помещениях автоматическую пожарную сигнализацию (ФЗ №123 Технический регламент, ст. 83);

- Привести в исправное состояние автоматические установки пожарной сигнализации на момент проверки находятся в неисправном состоянии. Организовывать реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки.(Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- Обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.(ст.83 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Устранить нарушение, где речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 15 см от потолка ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; п.4.4. СП 3.13130.2009));

- Установить световое табло «Выход» над дверью эвакуационного выхода. (п.43 ППР РФ ППРФ № 390);

- Предусмотреть по периметру кровли здания металлическое ограждение высотой не менее 60 см. (п.8.11 СНиП 21.01-97);

- Устранить нарушение, где деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом (акт обработки не представлен) (п. 21 ППР РФ, СНиП 31-01-2003 п. 7.1.14; МСД 21-1,98 п.10.1).

- Не допускать на полу коридоров на 3-м этаже использование с неизвестными физико - химическими свойствами при пожаре, (не представлен сертификат пожарной безопасности на данный ламинат) (п.21 ППР №390; СНиП 2.01.02-85 п.1.18; ФЗ №123 Тех. регламент таб. 28);

- Устранить нарушение, где ширина эвакуационных выходов из здания менее нормативного - 1.2м 3-й этаж.(СНиП 21-01-97* п.6 Л 6; Технический регламент ФЗ №123 от 22.07.2008 ст.4);

- Установить на объекте защиты, на имеющихся дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации доводчики и уплотнители в притворах. (3-й этаж) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130-2009 п.4.2.7);

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 13 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>