Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-103/2020

Дело № 2а-103/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Раевский 18 февраля 2020 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Ишбульдиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава – исполнителя Альшеевского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 к ФИО5 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л :

судебный пристав - исполнитель Альшеевского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ФИО5 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование заявленных требований указала, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДд, сумма долга 500 руб., в отношении должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>№, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: <адрес> ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, адрес: <адрес> ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, адрес: <адрес> на общую сумму: 17 000 руб. установил, что должник ФИО5 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО5 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит ограничить в пользовании должника ФИО5, специальным правом в виде права управления транспортным средством: до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным производствам.

Судебный пристав – исполнитель Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО4, начальник отдела – старший судебный пристав - исполнитель Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Суду пояснили, что в настоящее время количество исполнительных производств в отношении ФИО5 увеличивается, сумма задолженности составляет 18 500 руб.

Ответчик ФИО5, его представитель адвокат ФИО1 административные исковые требования не признали, просили в иске отказать. Суду пояснили, что автомобиль, на котором совершаются административные правонарушения, находится в незаконном владении и пользовании ФИО2, что подтверждается решением <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО5 к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения были удовлетворены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007№-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Пунктом 15.1 ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно п.2 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из приведенной нормы следует, что применение указанной меры принудительного исполнения закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в Альшеевском РОСП УФССП России по РБ в отношении ФИО5 ведутся более 24 исполнительных производств, на основании вынесенных в отношении ФИО5 постановлений ЦАФАП ГИБДД по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Альшеевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Также судом установлено, что у должника ФИО5 имеется водительское удостоверение № категорий <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

На момент обращения в суд с административным иском сумма задолженности по исполнительному производству составляла 17 000 руб.

Судом установлено, что должник ФИО5, уведомленный о возбуждении исполнительного производства, уклонялся от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, исполнительные производства не окончены, в связи с чем Альшеевский РОСП УФССП Росси по РБ обратился в суд с указанным административным иском.

Из представленных суду копии исполнительных производств следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, при этом судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства.

Так из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела усматривается, что были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (налоговый орган, ГИБДД, Росреестр и др.), в банки и иные кредитные организации относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества и согласно полученным сведениям имущество, на которое возможно обратить взыскание, у ФИО5 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, и направлены для исполнения в электронном виде в порядке предусмотренном соглашением об электронном документообороте.

По месту жительства должника произведен выезд, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации в их совокупности, учитывая размер задолженности административного ответчика по исполнительным документам, а также отсутствие с его стороны действий, направленных на их исполнение, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам в полном объеме.

В своем возражении ФИО5 ссылается на то, что его вины в совершении административных правонарушений не имеется, так как находящееся в его собственности транспортное средство находится в незаконном владении третьего лица ФИО2, что подтверждается решением <адрес> ФИО3 Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные доводы возражения отказ в удовлетворении административного иска повлечь не могут, поскольку доказательств, подтверждающих, что все вынесенные в отношении ФИО5 постановления по делу об административном правонарушении в установленном порядке отменены, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Утверждения ФИО5 о том, что право на управление транспортным средством служит для него источником дохода, его работа, являющаяся единственным источником средств существования и связана с обязательными разъездами на автомобиле, а его ограничение лишает возможности обеспечить средства к существованию для него и его семьи, не могут быть признаны состоятельными, поскольку ничем объективно не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств в обоснование доводов возражения, в нарушение части статьи 62 КАС Российской Федерации, ФИО5 не представил, вместе с тем бремя доказывания заявленных обстоятельств лежит именно на административном ответчике.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права», утвержденному Федеральной службой судебных приставов - первым заместителем главного судебного пристава Российской Федерации, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от незапрещенной законом деятельности.

Занятие «частным извозом» на которое ссылается административный ответчик, не подтверждают трудовую деятельность административного ответчика, поскольку разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ответчик не получал, данный источник дохода не является учтенным. Таким образом, административным ответчиком не оформлено разрешение на использование указанного транспортного средства в качестве такси.

Ссылка административного истца на то, что на его иждивении находится его сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого необходимо возить в учебное заведение в <данные изъяты> основной образовательной программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих не могут быть приняты во внимание судом как обстоятельства препятствующие установлению указанного ограничения, поскольку основана на неверном толковании норм права. Положения пункта 3 части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производств» устанавливают правила о невозможности применения мер по ограничению на пользование специальным правом, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке <данные изъяты> либо <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО5, в подтверждение довода о не применении в отношении него исчерпывающих мер принудительного исполнения, не представил доказательства наличия у судебного пристава-исполнителя реальной возможности исполнения требований исполнительных документов до обращения в суд с настоящими требованиями.

Сведения о месте работы ФИО5 не сообщил судебному приставу-исполнителю, сведений об имуществе не представил. Доказательств трудоустройства в такси административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что имеются предусмотренные законом основания для временного ограничения должника ФИО5 специального права управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя Альшеевского РОСП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО4 к ФИО5 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: РБ, <адрес>, с. <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, а именно: водительским удостоверением №, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020