Решение № 2А-343/2018 2А-343/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-343/2018

2а-343/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисов Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда административное дело

по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №11056/16/25014-ИП от 06.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 14.04.2018 ею в адрес ответчика направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по её заявлению, а также на неисполнение требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №11056/16/25014-ИП, возбуждённого 06.07.2016 по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная жалоба получена 18.04.2018, но не рассмотрена в десятидневный срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве». На момент обращения в суд с данным административным иском ответ на жалобу не получен. Также ею не получен ответ на её письменное заявление, направленное судебному приставу-исполнителю по указанному исполнительному производству. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконными: бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №11056/16/25014-ИП от 06.07.2017, выразившееся в нерассмотрении её заявления от 14.04.2018; бездействие руководителя ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в не рассмотрении её жалобы от 14.04.2018 по исполнительному производству №11056/16/25014-ИП от 06.07.2017. Ссылаясь на ожидание получить ответ от должностных лиц на указанные обращения, просит признать непропущенным срок обращения с данным административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, при обращении в суд с административным иском просила рассмотреть его в своё отсутствие, извещение о времени и месте судебного разбирательства направлялось ей через организацию почтовой связи.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2, извещение о времени и месте судебного разбирательства которой направлено через ОСП по г.Фокино, в суд не прибыла.

Отдел судебных приставов по г.Фокино УФССП по Приморскому краю, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, заявлений и ходатайств не подавал. Из представленных письменных пояснений следует, 28.12.2016 в связи с фактическим исполнением окончено исполнительное производство №11056/16/25014-ИП от 06.07.2016. На основании поступившего обращения взыскателя данное исполнительное производство возобновлено 02.07.2018 и зарегистрировано с номером №13395/18/25014-ИП. Ходатайство, поступившее от взыскателя в ОСП по г.Фокино 23.04.2018, зарегистрировано за №8424/18/25014-Х, и рассмотрено судебным приставом-исполнителем 27.04.2018, ответ заявителю направлен простой почтой 27.04.2018. Другое обращение от взыскателя, поступившее также 23.04.2018 №8425/18/25014-ОГ, рассмотрено 18.05.2018 и направлено простой почтой 21.05.2018. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо М, которому судебное извещение о времени и месте разбирательства дела направлялось через организацию почтовой связи, в судебное заседание не прибыл, заявлений и ходатайств не подавал.

Судом на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска и письменные пояснения административного ответчика, ознакомившись с материалами дела, исследовав предоставленные материалы исполнительного производства №13395/18/25014-ИП (№11056/16/25014-ИП) от 06.07.2016, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство в установленный Законом об исполнительном производстве срок и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах» пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Как следует из представленных материалов, решением Фокинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетнего М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты ежемесячно в твёрдой денежной сумме – в размере ? доли величины прожиточного минимума для детей в Приморском крае, установленного постановлением администрации Приморского края от 22 января 2016 года №22-па за IV квартал 2015 года (13.518 рублей), т.е. в размере 6.759 рублей 00 копеек, начиная с 21 декабря 2015 года и до его совершеннолетия, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Приморском крае, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины, производить эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. Решение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению. Решение вступило в законную силу 17.06.2016.

На основании исполнительного листа, выданного 12.05.2016 во исполнение данного решения суда, 06.07.2016 ОСП г.Фокино УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство 11056/16/25014-ИП в отношении должника М

Из вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 28.12.2016 постановления о распределении ДС следует, по состоянию на 28.12.2016 задолженность М по алиментам составила <данные изъяты> руб. Данная сумма поступила 26.12.2016 на депозитный счёт ОСП, которую постановлено перечислить в счёт погашения долга взыскателю ФИО1 по указанному исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.12.2016 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в мотивировочной части которого указано на фактическое исполнение исполнительного документа.

Пункт 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» допускает окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако указанным решением суда определено о взыскании с М алименты на содержание несовершеннолетнего М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, начиная с 21 декабря 2015 года и до его совершеннолетия, которое наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 43 названного Закона и абзаца 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ исполнительное производство по алиментным обязательствам прекращается судебным приставом-исполнителем по достижении ребёнком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Право взыскателей на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закреплено в пункте 1 статьи 19 Закона «О судебных приставах» и в части 1 статьи 50 Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Подача заявлений и ходатайств в исполнительном производстве возможна на любой его стадии по самому широкому кругу вопросов.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств регламентирован статьёй 64.1 Закона об исполнительном производстве.

По общему правилу заявление или ходатайство подлежит передаче должностному лицу службы судебных приставов в течение трех дней со дня поступления заявления. Срок рассмотрения ходатайства, заявления составляет 10 дней со дня поступления заявления должностному лицу ФССП России, которое имеет полномочия на рассмотрение такого заявления.

По результатам рассмотрения ходатайства, заявления судебный пристав выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленных административным истцом почтового уведомления, заявления от 14.04.2018 с требованием о принятии мер, направленных на исполнение указанного решения суда, и жалобы от 14.04.2018 на бездействие должностного лица в рамках исполнительного производства №11056/16/25014-ИП, следует, что перечисленные обращения ФИО1 поступили в ОСП 18.04.2018. Доводы административного ответчика о том, что обращения от взыскателя поступили в ОСП по г.Фокино 23.04.2018, судом признаются несостоятельными, поскольку ничем не подтверждены.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино от 27.04.2018 отказано в удовлетворении заявления ФИО1, что мотивировано окончанием исполнительного производства и отсутствием от взыскателя заявления о возобновлении исполнительного производства. Представленными документами подтверждена отправка данного постановления в адрес взыскателя 27.04.2018 простым письмом. Обязанность направлять подобную корреспонденцию заказным письмом действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возложена.

Таким образом, поданное взыскателем заявление было фактически рассмотрено, на него дан своевременный ответ, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.

В вышеуказанной жалобе от 14.04.2018 взыскатель, ссылаясь на прекращение последующих выплат алиментов от М, которые решением суда присуждены до совершеннолетия ребёнка, а также на отсутствие на сайте УФССП сведений об исполнительном производстве, указывая, что постановление о прекращении исполнительного производства ей не направлялось, исполнительный лист не возвращён, считая данные обстоятельства нарушающими права её ребёнка, просила возобновить исполнительное производство, взыскать сумму долга, провести исполнительные действия.

Данное обращение взыскателя рассмотрено в сроки, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Фокино дан ответ, из которого следует об указании судебному приставу-исполнителю на необходимость возобновить исполнительное производство. Ответ направлен в адрес взыскателя 21.05.2018, в подтверждение чего представлен список корреспонденции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений ответчиками требований, установленных вышеприведёнными нормами закона, регулирующие порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан.

Факт нерассмотрения заявления административного истца от 14.04.2018, а равно факт нерассмотрения жалобы ФИО1 от 14.04.2018 по исполнительному производству №11056/16/25014-ИП от 06.07.2017 в суде не подтвердился, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, постановлением от 02.07.2018, вынесенным руководителем отдела судебных приставов Н, постановление от 28.12.2016 об окончании исполнительного производства 11056/16/25014-ИП отменено, данное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером №13395/18/25014-ИП.

Согласно водке по исполнительному производству №13395/18/25014-ИП после его возобновления 02.07.2018 выполнены запросы в различные организации для получения сведений о должнике.

Вместе с тем, суд, учитывая анализ вышеприведённых норм ФЗ «Об исполнительном производстве» и предмет исполнительного производства 11056/16/25014-ИП, отмечает об имевшем место ранее нарушении прав взыскателя, выразившимся в безосновательном окончании данного исполнительного производства, что повлекло не исполнение судебного решения в полном объёме.

Одновременно суд принимает во внимания факт устранения бездействия судебного пристава-исполнителя в процессе до судебного разбирательства путём возобновления исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку действиями ответчиков права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению настоящим судебным решением, не нарушены.

Доводы административного истца о причинах пропуска срока обращения в суд судом приняты во внимание, и являются основанием для признания пропуска уважительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №11056/16/25014-ИП от 06.07.2017, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – изготовлено 06.07.2018. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 06.07.2018, срок обжалования решения – до 07.08.2018 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов