Решение № 2-984/2020 2-984/2020~М-728/2020 М-728/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-984/2020

Дело №2-984/2020

УИД 42RS0011-01-2020-001101-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинске-Кузнецкий 10 июля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.

при секретаре Долгих Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании права на получение единовременных выплат к дню Победы в Великой Отечественной войне,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с исковым заявлением к о признании права на получение единовременных выплат к дню Победы в Великой Отечественной войне. Просит признать незаконным отказ ответчиков в выплате единовременной денежной компенсации, признать за ним право и обязать ответчика произвести ему единовременные выплаты к дню Победы в Великой Отечественной войне, предусмотренных: Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 в размере 10000 рублей, Указом Президента РФ от 24.04.2019 N 186 в размере 10000 рублей, Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 в размере 75000 рублей.

Мотивируя свои требования тем, что от обратился к ответчику с заявлением о выплате, но ему письмом <номер> от 27.03.2020г. было разъяснено, что право на выплату у него отсутствует, то есть фактически в выплате отказал, поскольку он не относится к числу граждан, имеющих право на единовременную выплату.

Считает, что законодатель, реализуя свои полномочия по определению мер социальной поддержки различных категорий ветеранов, выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах")).

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действий в районе острова Даманский в 1969 году, в которых истец принимал участие.

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2020 по делу N 88-6076/2020, от 17.03.2020 по делу N 88-4675/2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серии <номер> выданное <дата>, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах", является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в мае - июне 2018 года подлежит единовременная выплата в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

Согласно ч. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", предусмотрено осуществление единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, а также в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидам Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Федерального закона № 5- ФЗ в размере 75 000 рублей.

Истцу указанная выплата не произведена, при обращении с заявлением за разъяснением к ответчику <дата> и <дата> соответственно, письмами <номер> от 27.03.2020г. и <номер> от 12.05.2020г. истцу было разъяснено, что право на выплату у него отсутствует, поскольку он не относится к числу граждан, имеющих право на единовременную выплату.

Данными Указами Президента РФ определен круг лиц, которым производится указанная выплата, инвалидам Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Федерального закона № 5инвалидам Великой Отечественной войны.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года к указанному кругу лиц не относятся.

При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложений к указанному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 года.

При этом Указ Президента Российской Федерации предусмотрел единовременную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года.

ФИО1 принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся, поскольку данная боевая операция имела место не в период Великой Отечественной войны, т.е. после 1945 года.

Наличие у истца ФИО1 удостоверения ветерана- участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах», и не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации установленной вышеперечисленными Указами Президента РФ, так как круг лиц, на которых распространяется свое действие данные Указы, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, доводы истца, что он приравнен к числу лиц, имеющих право на получение единовременные выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ к дню Победы в Великой Отечественной войне, в основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, требования истца суд, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании права на получение единовременных выплат к дню Победы в Великой Отечественной войне, предусмотренных: Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195, Указом Президента РФ от 24.04.2019 N 186, Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020 года.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-984/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.