Постановление № 5-357/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-357/2018

дело № 5-357/2018

24RS0048-01-2018-009533-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 ноября 2018 года

пр.Ульяновский, д. 4 «и»

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Вастьяновой В.М.,

при секретаре Баженовой П.В.,

с участием представителей ИФНС по Советскому району г. Красноярска – Н.А.К., действующей на основании доверенности от 13.03.2018 года №, К.О.Ю., действующей на основании доверенности от 25.01.2018 года №,

представителей АО «СПОРТБЕТ» Г.Г.В., действующей на основании доверенности от 05.06.2018 года, М.Д.И., действующего на основании доверенности от 05.06.2018 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «СПОРТБЕТ» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: 02.08.2002 года, свидетельство серии 77 №, лицензия от 06.04.2009 года №) юридический адрес: 107113, <адрес>, обособленное подразделение <адрес>, помещение №, ком.№№, часть ком. №, цокольный этаж)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СПОРТБЕТ» (далее АО «СПОРТБЕТ») совершило административное правонарушение, связанное с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ от 29.12.2006) предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 7 Положения о лицензировании, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2011г. №, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно части 3 указанной статьи букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ объекты

Соблюдение требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ является лицензионным требованием, которое обязан соблюдать лицензиат, которое является специальным субъектом, поскольку имеет лицензию на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

АО «СПОРТБЕТ» ИНН №, ОГРН №, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии от 06.04.2009 №, выданной ФНС России, оказывая, в том числе услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, в период с 19.02.2018 года по 17.04.2018 года осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ», находящемся в здании, в котором также одновременно находилось детское учреждение и на одном земельном участке, на котором расположен указанный объект, т.е. с грубым нарушением условий лицензии.

В судебном заседании представители ИФНС по Советскому району г. Красноярска – Н.А.К., К.О.Ю. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме.

Представителем АО «СПОРТБЕТ» Ч.А.В., действующим на основании доверенности от 05.06.2018 года, до рассмотрения дела по существу, предоставлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель АО «СПОРТБЕТ» Г.Г.В. в судебном заседании возражала против привлечения акционерного общества к административной ответственности, указала о несогласии с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «СПОРТБЕТ» в связи с грубыми нарушениями процедуры привлечения АО «СПОРТБЕТ» к административной ответственности, отсутствием в действиях АО «СПОРТБЕТ» состава административного правонарушения, поддержала ранее поданные и приобщенные к материалам дела письменные возражения.

Кроме того, от представителя ООО «СПОРТБЕТ» Ч.А.В. поступило ходатайство об ограничении участия в судебном процессе лиц, не являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, а именно представителей ИФНС по Советскому району г. Красноярска.

Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в случае необходимости, не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Судом по своей инициативе, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела об административном правонарушении для выяснения вопросов, которые могут возникнуть при рассмотрении дела по существу, в судебное заседание вызваны представители ИФНС по Советскому району г. Красноярска, что не приведет к нарушению законных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, заявленное представителем АО «СПОРТБЕТ» ходатайство удовлетворению не подлежит.

Кроме того, от представителя АО «СПОРТБЕТ» Ч.А.В. поступило ходатайство об истребовании в Главном управлении образования Администрации г.Красноярска надлежаще заверенной копии лицензии, выданной ИП Х.Ю.В.; у ИП Х.Ю.В. заверенной копии первого договора аренды (субаренды) ИП Х.Ю.В., заключенного в начале осуществления деятельности по адресу: <адрес>; у ИП В.Ю.И. (ИНН №) заверенной копии письменного договора аренды между ИП Л.Е.А. и ИП Х.Ю.В. об аренде помещения по адресу: <адрес>; в ИФНС России по <адрес> заверенной копии Акта проверки лицензионных требований ИФНС России по <адрес> АО «СПОРТБЕТ» по адресу: <адрес>, по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009г. №

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного представителем АО «СПОРТБЕТ» ходатайства, поскольку из представленных суду материалов следует, что письменный договор, об истребовании которого ходатайствует заявитель, ИП Х.Ю.В. не заключался; проверка АО «СПОРТБЕТ», акт проведения которой просит истребовать представитель АО «СПОРТБЕТ», согласно пояснениям представителя ИФНС по Советскому району г.Красноярска, не проводилась, поскольку допущенные АО «СПОРТБЕТ» нарушения лицензионных требований были выявлены в ходе проведения проверки ООО «ФИРМА «СТОМ», акт проведения проверки которого представлен в материалы дела, в связи с чем, истребование акта проверки АО «СПОРТБЕТ» является нецелесообразным, указанный акт не существует; документы о наличии (отсутствии) лицензии у ИП Х.Ю.В. непосредственного отношения к предмету рассматриваемого административного нарушения в отношении АО «СПОРТБЕТ» не имеют, не влияют на наличие (отсутствие) в действиях АО «СПОРТБЕТ» признаков административного правонарушения, в связи с чем, доводы об их истребовании суд находит несостоятельными.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях АО «СПОРТБЕТ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «СПОРТБЕТ» выражена в том, что, имея лицензию от 06.04.2009 №, выданную ФНС России, и осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, оказывая, в том числе услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, в период с 19.02.2018 года по 17.04.2018 года в нарушении требований ч.2, ч.3 ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляло деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ» по адресу: 660135, <адрес>, пом.№, ком.№№ часть ком.№, цокольный этаж, находящемся в здании, в котором также одновременно находилось детское учреждение и на одном земельном участке, на котором расположен указанный объект, т.е. с грубым нарушением условий лицензии.

Вина АО «СПОРТБЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.07.2018 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «СПОРТБЕТ» от 30.07.2018 г.;

- лицензией № от 06.04.2009г., выданной ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (оказание услуг по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше, услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), на основании приложения к которой по адресу: <адрес>, пом.№, ком.№№, часть комн. №, цокольный этаж располагается пункт приема ставок букмекерской конторы (п. 333);

- договором от ДД.ММ.ГГГГ № № субаренды нежилого помещения (с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ООО «ГОЛЕНКОВ» (арендатор) передал АО «СПОРТБЕТ» (субарендатор) в субаренду нежилое помещение – комнаты №№, часть комнаты №, расположенных на цокольном этаже по адресу: <адрес>.;

- сведениями о регистрации контрольно-кассовой техники ШТРИХ-М-02Ф с заводским номером №;

- свидетельством о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 20.06.2017 года №;

- сведениями с сети Интернет с Портала услуг «Публичная кадастровая карта»;

- актом проверки ООО Фирма «СТОМ» от 16.04.2018 года №.17-41/6;

-распоряжением от 09.04.2018 года №;

- выпиской из ЕГРИП на Х.Ю.В. от 30.07.2018 года;

- письменными пояснениями ИП Х.Ю.В. от 12.04.2018;

- данными информационного ресурса 2ГИС;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.04.2018 №

- протоколом опроса свидетеля Х.Ю.В. от 17.04.2018 №;

- договорами оказания услуг по обучению от 19.02.2018 года, от 05.03.2018 года, от 09.04.2018 года, от 12.04.2018 года,

- протоколом опроса свидетеля Л.Е.А. от 06.06.2018 №;

- протоколом опроса М.Е.П. от 18.04.2018 № с приложениями документами,

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.04.2018 №;

- письмом представителя ИП В.Ю.И. от 23.04.2018 с приложениями;

- письмом представителя ИП В.Ю.И. от 22.05.2018 с приложениями;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.05.2018 №;

- письмом от 07.05.2018 № с приложением в адрес ООО «<адрес>»;

- письмом от 14.05.2018 № с приложением ООО «<адрес>»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.04.2018 №,

- письмом от 20.04.2018 № с приложением в адрес ООО «<адрес>»;

- письмом от 16.05.2018 № с приложением ООО «<адрес>»;

- расчетами по налогу на игорный бизнес за февраль, март, апрель 2018,;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.05.2018 №;

- письмом от 07.05.2018 № в адрес АО «СПОРТБЕТ»;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 11.05.2018 №;

- письмом от 11.05.2018 № в адрес АО «СПОРТБЕТ»;

- протоколом опроса свидетеля Е.О.Н. от 28.05.2018 № с приложениями;

- протоколом опроса свидетеля К.С.А. от 28.05.2018 № с приложением;

- протоколом опроса свидетеля К.М.Н. от 17.05.2018 № с приложениями,

- сведениями с сайта школы рисования PROFI-ART.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, ничем не опровергнутыми.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении достоверно судом установлено, что АО «СПОРТБЕТ» на основании лицензии № от 06.04.2009 года по адресу: <адрес>, пом.№, ком.№№ Часть ком. №. Цокольный этаж, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, в указанном здании общество находится на основании договора субаренды № от 13.04.2017 года и дополнительного соглашения от 13.03.2018 года, заключенного между ООО «<адрес>» и АО «СПОРТБЕТ», сроком действия по 13.02.2019 года, нас основании акта приема-передачи от 20.04.2017 года

Обособленное подразделение АО «СПОРТБЕТ» ИНН № по адресу: <адрес> ком.№№ часть ком.№, цокольный этаж состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> с кодом причины постановки на учет №, дата постановки на учет 26.05.2017 года, свидетельство о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 20.06.2017 года №.

Факт осуществления юридическим лицом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, осуществление фактической деятельности по приему ставок букмекерской конторой по вышеуказанному адресу подтверждается материалами дела и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом.

В указанном выше здании по адресу: <адрес>, арендует помещение офис № ИП Х.Ю.В. ИНН №, для осуществления деятельности предоставления услуг репетиторства по рисованию и дизайну интерьера, на основании устной договоренности с арендатором помещения ИП Л.Е.А., который в свою очередь заключал договоры аренды № от 01.12.2017 с В.Ю.И., которому принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом указанный договор не содержал требований о запрете размещения детских учреждений и расторгнут с 18.04.2018 года.

ИП Х.Ю.В. проводит занятия, в том числе, с малолетними и несовершеннолетними детьми, в подтверждении чего предоставлены соответствующие договоры, самый ранний из которых датирован 19.02.2018 года, из чего следует, что в период с февраля по апрель 2018 года ИП Х.Ю.В. фактически обучала детей рисованию по адресу: <адрес> оф.3-08, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, из представленных суду материалов следует, что в информационном ресурсе 2GIS, доступном неограниченному кругу лиц, имелись сведения о нахождении в нежилом здании по адресу: <адрес>, на 3 этаже, в офисе 308 школы рисования, дизайна и флористики PROFI-ART, где административным органом и установлено осуществление деятельности ИП Х.Ю.В.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в период с 19.02.2018 года по 17.04.2018 года пункт приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ» и школа рисования, дизайна и флористики PROFI-ART ИП Х.Ю.В. находились в одном нежилом здании по адресу: <адрес> на одном земельном участке.

Административное правонарушение является длящимся, датой его обнаружения является 12.04.2018 года, местом совершения правонарушения АО «СПОРТБЕТ» - №, <адрес>, пом.№, ком.№№, часть ком.№, цокольный этаж.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «СПОРТБЕТ» имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензионных требований, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку АО «СПОРТБЕТ» имело возможность установить, в том числе визуальным обследованием помещений в здании, мониторингом сведений, указанных в информационном ресурсе 2GIS, и иными способами, наличие в здании и на одном земельном участке учреждения - школы рисования, дизайна и флористики PROFI-ART в комнате 14 нежилого помещения 6, обозначенного на местности как офис 3-08 по адресу: <адрес>, но не предприняло для этого исчерпывающих мер, своими действиями (бездействием) нарушило требования подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №, тем самым, при осуществлении своей деятельности, грубо нарушило условия, установленные лицензией, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при этом обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем, ни административном органу, ни в суд доказательств, подтверждающих, что АО «СПОРТБЕТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подп."г" п. 4 Положения о лицензировании и чч.2, 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, представлено не было, ссылок на такие доказательств доводы представителей АО «СПОРТБЕТ» также не содержат.

На налоговый орган не возложена обязанность по уведомлению лицензиата о наличии на одном земельном участке с ним объектов детских, образовательных, медицинских и санаторно-курортных учреждений.

При этом, лицензиат обязан обеспечить соблюдение требований лицензии не только в период ее первоначального получения и переоформления, но и на всем протяжении осуществления деятельности букмекерской конторы, тотализатора, их пунктов приема ставок.

Исполнение лицензионных требований, соблюдение законодательства при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр является обязанностью именно лицензиата, вне зависимости от полноты и результатов проверок, которые осуществляются лицензирующим органом.

К числу таких требований относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения - п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Ссылка представителя АО «СПОРТБЕТ» о том, что ИП Х.Ю.В. не обладает лицензией на осуществление образовательной деятельности, и что такая организация не может считаться детским учреждением, несостоятельна ввиду следующего.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения (определения от 1 апреля 2008 года N 392-О-О, от 18 сентября 2014 года N 2098-О, от 28.09.2017 N 1852-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения - п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Несмотря на то, что определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, учитывая положения ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей как системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Отдых детей и их оздоровление является совокупностью мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Определяя относимость организации к детской, следует устанавливать все аспекты деятельности организации и в первую очередь наличие в числе получателей услуг детской аудитории, в связи с чем, таковыми будут являться и фитнес-центры, и детский клуб с детской школой танцев, и учреждения, имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организации для детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, деятельность по организации детского досуга и прочая деятельность, связанная с организацией детского отдыха и спорта, может являться не основным видом деятельности организации, не относиться к видам деятельности, на которые требуется лицензия.

Одной из целей государственной политики в интересах детей, исходя из ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, независимо от типа учреждения и характера его основной деятельности, если его целевой (в том числе косвенной целевой) аудиторией признаются дети, оно подпадает под запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых находятся подобные учреждения.

Доводы представителей АО «СПОРТБЕТ» об осуществлении ИП Х.Ю.В. деятельности без лицензии, с нарушением видов деятельности, указанных при регистрации в качестве ИП, предметом настоящего судебного разбирательства не являются, факт осуществления деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ», находящемся в здании, в котором также находится детское учреждение и на одном земельном участке, на котором расположено АО «СПОРТБЕТ», признан судом установленным.

Доводы представителей АО «СПОРТБЕТ» о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку непосредственное выявление, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом, обнаружение административным органом допущенных АО «СПОРТБЕТ» нарушений при проведении проверки в отношении другого юридического лица, не влечет нарушения порядка осуществления должностными лицами своих полномочий при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «СПОРТБЕТ», составлении в отношении последнего протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, оснований для признания недопустимыми полученных административным органом доказательств по делу об административном правонарушении в отношении АО «СПОРТБЕТ» суд не усматривает.

Иные доводы представителей АО «СПОРТБЕТ» не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность вывода о наличии в действиях АО «СПОРТБЕТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола последний был извещен своевременно, надлежащим образом 15.06.2018 года и 20.07.2018 года.

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 30.07.2018 года получена представителем АО «СПОРТБЕТ» 30.07.2018 года.

Каких-либо нарушений при составлении заместителем начальника отдела оперативного контроля К.О.Ю. протокола об административном правонарушении от 30.07.2018 года в отношении АО «СПОРТБЕТ» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и вина АО «СТРОЙБЕТ» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия АО «СПОРТБЕТ» по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ – осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих ответственность АО «СПОРТБЕТ», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (ранее, постановлением Советского районного суда г.Красноярска от 13.10.2017 года по делу №, АО «СПОРТБЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, данные об АО «СПОРТБЕТ» и его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и полагает необходимым назначить АО «СПОРТБЕТ» наказание в виде административного штрафа, в пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, при этом оснований для приостановления деятельности АО «СПОРТБЕТ» суд не усматривает, поскольку цели наказания могут быть достигнуты назначением менее строгого наказания в виде штрафа.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО «СПОРТБЕТ», а также оснований для переквалификации действий, не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «СПОРТБЕТ» для применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для освобождения АО «СПОРТБЕТ» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «СПОРТБЕТ» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: 02.08.2002 года, свидетельство серии №, лицензия от 06.04.2009 года №, юридический адрес: №, <адрес>, обособленное подразделение <адрес>, помещение №, ком.№№, часть ком. №, цокольный этаж) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (ИФНС России по Советскому району г.Красноярска), р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю Красноярск, БИК 040407001, КБК 18211690040046000140, ОКТМО 04701000, ИНН <***>, КПП 246501001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.