Решение № 2-3102/2025 2-439/2026 2-439/2026(2-3102/2025;)~М-2636/2025 М-2636/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-3102/2025

дело № 2-439/2026 (2-3102/2025)

56RS0026-01-2025-004217-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о признании действий по начислению штрафа незаконным, об обязании исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоотведения из лицевого счета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (далее – ООО «РВК Орск») о признании действий по начислению штрафа незаконным, об обязании исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоотведения из лицевого счета.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам контрольных мероприятий ответчика, проводимых в 2024 году начислен штраф за самовольное подключение жилого дома, которое ежемесячно отражается в платежной квитанции по лицевому счету № на сумму 54 410,41 рублей. Истец указывает, что он не был оповещен о проведении проверки, в связи с чем был лишен права присутствовать при ее проведении. Кроме того, при выделении земельных участков и строительстве малоэтажной жилой застройки в районе телецентра г. Орска, в том числе будущих ул. Швейников и пер. Монтажников, в 1993 году был разработан проект водопровода и канализации и согласован с соответствующими организациями, в связи с чем сети водоотведения выполнены в соответствии с проектом и нормативными документами, в связи истец считает подключение к центральным сетям водоотведения законным. При этом до смены гарантирующей организации 1 апреля 2021 г. штрафные санкции за самовольное пользование и самовольное подключение к системе водоотведения истца не выставлялось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд:

признать действия ООО «РВК-Орск» в выставлении штрафной санкции за самовольное подключение жилого <адрес> в <адрес> по лицевому счету №к центральным сетям водоотведения незаконными;

обязать ООО «РВК-Орск» исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоотведения в размере 54 410,41 руб. и начисленную пеню в размере 27 703,86 руб. из лицевого счета №, единого счета ГИС ЖКХ №<адрес>.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 14 января 2026 г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения предъявленных требований.

Представитель третьего лица администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776).

Согласно части 1 и части 5 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 указанной статьи).

В силу части 2, пункта «а» части 10 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 Правил № 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый).

Под самовольным подключением (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац двенадцатый пункта 2).

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подпункт «а» пункта 16 Правил № 776).

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении энергии потребителем у организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам централизованной системой водоотведения и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора водоотведения.

При осуществлении технологического присоединения энергопринимающего оборудования потребителя к сетям сетевой организации бездоговорное потребление, как правило, характеризуется несовершением потребителем действий по заключению договора с гарантирующим поставщиком после использования соответствующими сетями и составления акта о технологическом присоединении как этапов, завершающих процедуру технологического присоединения.

Таким образом, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, именно ответчик должен доказать, что у истцов имелись фактические и юридические (составление соответствующих документов) основания для заключения договора водоотведения.

Наличие акта о самовольном подключении не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам сетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся договорных отношений.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником:

объекта капитального строительства – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права – 11 января 2005 г.;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; дата государственной регистрации права – 11 января 2005 г.

Согласно акта приемки в эксплуатации законченного строительством индивидуального жилого дома от 13 сентября 2004 г., утвержденного распоряжением мэра г. Орска от 7 декабря 2004 г. № 5372-р следует, что государственная приемочная комиссия в присутствии индивидуального застройщика ФИО1 произвели осмотр индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что основанием для строительства жилого дома служили:

договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома от 07.05.1996;

распоряжение администрации г. Орска №-р от 26.05.2004;

договор купли-продажи №-ж от 09.08.2004;

типовой проект от 22.09.1992;

разрешение на завершение строительных работ № от 30.08.2004, выданное инспекцией архитектурно-строительного надзора комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска;

план размещения строений на земельном участке от 23.08.2004.

При осмотре земельного участка и строений комиссия установила следующее: застройка начата в 2004 году и закончена в 2004 году; площадь земельного участка составляет 962,40 кв.м.; на земельном участке построено – 2-х этажный жилой дом с подвалом, состоящий из 5-ти жилых комнат общей площадью дома – 296,80 кв.м., площадь дома – 218,70 кв.м., в том числе жилой площадью – 80,0 кв.м., площадью подвала 64,90 кв.м.

Основные материалы и конструкции жилого дома: фундамент – ленточный; перекрытия – ж/бетонные плиты; стены – керамзитобетонные блоки; кровля – скатная. Надворные постройки отсутствуют.

Инженерное оборудование: отопление – местное; электроосвещение – от городских сетей; водоснабжение – центральное; канализация – центральная.

Благоустройство и озеленение выполнено.

По итогу произведенного осмотра, комиссией принято заключение о принятии в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании данного акта, 11 января 2005 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности как в отношении спорного жилого дома, так и в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенных обстоятельств, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о санкционированном подключении истца к централизованным сетям водоотведения, по следующим основаниям.

Исходя из смысла указанных выше норм законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения, объема потребленного ресурса, определенного расчетным способом, необходимо установить как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой, так и лицо, его осуществившее.

Субъектом, ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

Из материалов дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 в установленном порядке на основании указанного выше акта, получил письменное разрешение на ввод в эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и на подключение объекта недвижимости (частного жилого дома) к сетям водоснабжения и водоотведения. Кроме того, истцом разработана техническая (проектная) документация на жилое помещение, из которого следует, что в жилом помещении имеется водопровод центральный и канализация центральная.

Таким образом, действия по подключению спорного жилого дома к централизованным сетям водоотведения были согласованы со всеми необходимыми органами, выполнены в полном объеме.

При этом до 1 апреля 2021 г., то есть до смены гарантирующей организации, штрафные санкции за самовольное пользование и самовольное подключение к системе водоотведения спорного жилого дома не выставлялось. Смена гарантирующей организации не предоставляет безусловного права действующей транзитной организация производить учет сточных вод по правилам коммерческого учета без подтверждения факта самовольного подключения к центральным сетям собственникам жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что представленная истцом техническая документация, подтверждающая санкционированное подключение к сетям водоотведения в ООО «РВК-Орск» отсутствует, также не может служить безусловным основанием для выставления штрафной санкции.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о санкционированном подключении истца к централизованным сетям водоснабжения и отсутствии у ООО «РВК-Орск» оснований для применения к ФИО1 штрафных санкций за самовольное подключение.

Кроме того, суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 апреля 2024 г. канализационные сети, расположенные от <адрес> по <адрес> до <адрес> по <адрес>, а также от <адрес> до <адрес> в <адрес> признаны бесхозяйными объектами водоотведения с возложение на администрацию <адрес> и Комитет по управлению имуществом <адрес> обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных.

Указанное выше решение суда вступило в законную силу 15 августа 2024 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 6 июня 2024 г. действия ООО «РВК-Орск» в выставлении штрафной санкции за самовольное подключение жилого <адрес> по <адрес><адрес>, жилого <адрес>, жилого <адрес>, жилого <адрес>, жилого <адрес> по <адрес><адрес>, жилого <адрес> по <адрес><адрес>, жилого <адрес> по <адрес><адрес>, жилого <адрес>Б по <адрес>, жилого <адрес>А по <адрес>, жилого <адрес>, жилого <адрес> к центральным сетям водоотведения признаны незаконными.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом установлено, что при выделении земельных участков и строительстве малоэтажной жилой застройки в районе телецентра <адрес> в 1993 году был разработан проект водопровода и канализации и согласован с соответствующими организациями.

Из исследованного в судебном заседании проекта малоэтажной застройки кварталов в районе телецентра г. Орска следует, что при застройки территории было согласовано строительство инженерных коммуникации, в частности земляных работ по прокладке канализации, с приведением схемы сетей, указанием точек ввода водопровода и выпуска канализации.

В материалы дела был представлен исполнительный план подземных инженерных коммуникации в районе малоэтажной застройки, составленный 15 декабря 2000 года, из которой усматривается, что на спорной территории была пролежана система водоснабжения и водоотведения, с подведением сетей к жилым домам.

Также в материалы указанного дела было представлено письмо ООО «Орскгражданпроект» план сетей основным чертежом комплекта наружных сетей водопровода и канализации (НВК); чертежи данного комплекта разрабатывается на основании технических условий, выданных владельцам сетей; проект выполнен в соответствии с действующими на тот момент нормами и правилами. Данный проект выполнен организацией, имеющей лицензию. Исполнительный план подтверждает факт выполнения по наружным инженерным сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с согласованным проектом.

Указанное выше решение суда вступило в законную силу 25 июля 2024 г.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установлено, что инженерные сети водоснабжения и водоотведения квартала малоэтажной жилой застройки (район телецентра <адрес>, в том числе по <адрес>) выполнены в соответствии с проектом и нормативными документами, строительство которых было согласовано компетентными органами и на основании технических условий, выданных владельцам сетей, в том числе и истцу ФИО1 по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о недоказанности фактов самовольного (несанкционированного) присоединения объекта истца к централизованным сетям ответчика, и как следствие, бездоговорного потребления, в связи с чем действия ответчика по выставлению штрафной санкции за самовольное подключение жилого дома к центральным сетям водоотведения подлежат признанию незаконными. Кроме того, на ООО «РВК-Орск» подлежит возложению обязанность по исключению штрафной санкции из лицевого счета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о признании действий по начислению штрафа незаконным, об обязании исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоотведения из лицевого счета – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» в выставлении штрафной санкции за самовольное подключение жилого <адрес> в <адрес> к центральным сетям водоотведения незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоотведения в размере 54 410 рублей 41 копейка и начисленную пеню в размере 27 703 рубля 86 копеек из лицевого счета №, единого лицевого счета ГИС ЖКХ <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 февраля 2026 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев