Решение № 2А-3676/2024 2А-623/2025 2А-623/2025(2А-3676/2024;)~М-2913/2024 М-2913/2024 от 11 мая 2025 г. по делу № 2А-3676/2024

УИД 78RS0011-01-2024-008881-54 24 февраля 2025 года Дело № 2а-623/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Заявленные требования мотивированы тем, что 14.07.2024 административный истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) с заявлениями №№4348988077, 4283059298, 4348990067, 4348986802, 4348984988 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 31:05:0501002 и предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал 31:05:0501002, площадью 1397 кв.м, 1394 кв.м, 1500 кв.м, 1432 кв.м без проведения торгов для целей введения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в отношении вышеуказанных заявлений были вынесены решения №№, 42-09-01-10/4240, 42-09-01-10/4241, 42-09-01-10/4243, 42-09-01-10/4255 об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает ее права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнила требования, просила признать незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал 31:05:0501002, площадью 1397 кв.м, 1394 кв.м, 1500 кв.м, 1432 кв.м (уведомления ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, соответственно), возложить обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены заблаговременно и надлежащим образом, доказательств уважительной причины неявки, так же как и какой-либо письменной правовой позиции по делу, не представили.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд определил рассматривать спор в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> с заявлениями №№, 4283059298, 4348986802, 4348984988 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 31:05:0501002 и предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал 31:05:0501002, площадью 1397 кв.м, 1394 кв.м, 1500 кв.м, 1432 кв.м без проведения торгов для целей введения огородничества.

Указанные заявления направлены административным истцом в адрес административного ответчика посредством использования Единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru).

К заявлениям приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с обозначением координат характерных точек границ испрашиваемых земельных участков и его площади.

Административным ответчиком Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> в отношении вышеуказанных заявлений были вынесены решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 42-09-01-10/4240 от ДД.ММ.ГГГГ, 42-09-01-10/4243 от ДД.ММ.ГГГГ, 42-09-01-10/4255 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО1 явилось одно обстоятельство, что на испрашиваемой территории располагаются ранее учтенные земельные участки, находящиеся в собственности физических лиц, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ). В своем решении административный ответчик ссылался на информацию, предоставленную Управлением Незнамовской сельской территории Администрации Старооскольского городского округа <адрес>.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Однако, из представленных суду административным истцом схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, невозможно сделать вывод, что планируемые к образованию ФИО1 земельные участки имеют полное или частичное совпадение с местоположением ранее учтенных земельных участков. Границы земельных участков определены на свободном пространстве, без пересечения границ других земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации на орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения регулирующим спорные отношения правовым нормам.

В нарушение указанных положений закона административным ответчиком не доказан факт того, что образование земельных участков по предложенным административным истцом схемам приводит к полному или частичному совпадению его местоположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает, что решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № не являются обоснованным, а, следовательно, не могут быть признаны законными.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод м законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу указанного положения закона суд обязывает Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не позднее 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый квартал 31:05:0501002, площадью 1397 кв.м, 1394 кв.м, 1500 кв.м, 1432 кв.м (уведомления ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, соответственно).

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не позднее 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья